사회복지서비스 전달체계 구축의 주요원칙에서 통합성의 원칙을 준수하기 위한 사회복지사의 노력
분야
hwp사회복지서비스 전달체계 구축의 주요원칙에서 통합성의 원칙을 준수하기 위한 사회복지사의 노력
1. 집중화
2. 연합화
3. 사례 협동
* 참고문헌
사회복지서비스 전달체계 구축의 주요원칙에서 통합성의 원칙을 준수하기 위한 사회복지사의 노력
사회복지서비스의 통합화는 전달체계를 통하여 복지 수혜자들에게 종합적이고 포괄적인 서비스를 복지문제가 해결될 때까지 지속적으로 제공하고 그를 통해 수혜자들의 욕구를 충족시키고자 하는 것이다. 그동안 서비스의 통합성과 지속성을 보장하기 위한 다양한 방안들이 제시되어 왔으며, 그 중에서 가장 대표적으로 논의된 방안으로 집중화, 연합화, 사례 협동을 지적할 수 있다.
1. 집중화
집중화는 다양한 개별 기관들을 하나의 조직으로 통합한 다음 정책결정권과 통제권을 중앙 혹은 상층부로 집중시키는 방법이다. 집중화의 대표적인 사례는 영국의 사회복지 전달체계에서 찾을 수 있다. 영국의 사회복지를 총괄하는 중앙 부처는 보건사회보장성 내의 사회보장부이며, 사회보장부는 지역사무소와 그 아래의 지방사무소에 관한 전반적인 통제를 담당함으로써 집권적인 시스템을 갖추고 있다. 지역의 사회복지 전달체계도 지방사회서비스부의 주도하에 사회복지 관련 인력과 기능이 집중화되어 있다. 이러한 행정적 통합을 통한 집중화는 서비스의 단편화를 감소시킬 수는 있지만 역기능을 초래할 가능성이 있음을 간과해서는 안 된다. 예를 들어, 서비스 집중화는 사회복지서비스 고객과 정책결정자 사이의 거리를 증가시킬 수 있으며, 기존 서비스 기관들 사이의 갈등을 내재화 혹은 고조시킬 수도 있다. 또한, 다른 목적, 기술, 인식을 가진 독립 기관들이 단일 조직으로 통합되기 때문에 조직 내의 갈등이 첨예화할 가능성도 무시할 수 없다. 이외에도 단일 행정구조하에 서비스를 통합하는 것은 서비스 접근성을 낮출 수 있다.
2. 연합화
서비스 통합의 다른 방법은 연합화이다. 이는 행정적 통합이 아니라 광범위한 지역을 대상으로 하는 중앙집중방식의 특정 서비스 조직이 다른 특정 기능을 수행하는 조직과 연계 조정을 꾀하는 방법이다. 연합화는 지리적으로 연계가 가능한 지역 내의 관련 기관들이 기술, 인적 자원, 물적 자원, 지식 등을 공동으로 이용하는 체제이다. 연합화의 대표적인 사례는 1960년대와 1970년대에 미국에서 빈곤과의 전쟁의 일환으로 추진된 지역활동프로그램에 의해 만들어진 근린지역서비스센터를 중심으로 관련 기관들의 다양한 기능과 역할들이 협조적 형태로 제공된 것을 지적할 수 있다.이 사례를 통해서 알 수 있듯이 연합화는 자율적 기관들이 자발적으로 협조하는 것을 전제로 하기 때문에 자주 쌍무협정bilateral agreement을 맺는 경향이 있다. 대부분 기관들은 단일 기능을 수행하기 때문에 여러 다양한 문제를 가지고 있는 개인들은 복수의 독립 기관들을 상대해야 하는 일에 직면한다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 관련 기관들은 개별 기관의 역할과 책임을 구체화하는 협정체제를 구축함으로써 연합화를 시도한다.
