새터민(북한이탈주민)을 위한 사회복지정책과 서비스의 문제점 및 쟁점

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새터민(북한이탈주민)을 위한 사회복지정책과 서비스의 문제점 및 쟁점
새터민의 정책 내용을 크게 수용정책과 경제적 지원정책 그리고 사회 심리적 적응 지원정책으로 구분하여 그 특징과 문제점을 제시한다. 먼저 경제적 지원정책의 문제점을 살펴보면, 사회주의에 익숙한 북한이탈주민은 정부의 복지제공을 당연하게 받아들이면서 자립과 자활을 위한 기본적인 노력에 소홀할 수밖에 없다. 더구나 체제적 상이성으로 인해 북한에서 취득한 기술이 남한사회에서 인정을 받지 못할뿐더러 저소득과 실업 그리고 남한주민의 펀견과 냉대 속에서 소외감은 더욱 증폭되고 자활의지를 잃어버리는 악순환에 빠지게 된다. 직업훈련을 실시하고는 있지만 사실상 훈련수당을 위한 수단으로 이용되면서 취업과의 연계가 미흡하다. 훈련 내용 역시 컴퓨터, 요리 등 단순 생활기능 습득에 치중하여 직업훈련이 자격증 취득이나 장기취업을 유도하지 못한다.
다음으로 사회 심리적 적응, 집중적인 동화정책의 문제점을 살펴보면, 사회 적응은 집중적인 교육을 통한 남한사회로의 동화에 중심을 두고 있으나 최근 북한이탈주민의 유입 특성은 여성과 가족단위 구성원의 대거 입국이다. 이처럼 정책 수요자가 전 세대에 걸친 가족 형태라는 것은 보다 복잡하고 장기적인 사회적응 프로그램을 요구하고 있으며, 이는 남한주민의 통일교육 차원에서도 시급한 문제이다. 그리고 하나원을 수료한 이후에는 체계적인 사회적응 교육 없이 지역사회 내에 그대로 노출되므로 북한이탈주민들이 실제로 정착하는 지역 수준에서 그들의 정착을 지원하는 체계가 필요하다. 현재 정부에서는 신변보호 담당관, 거주지보호 담당관 등 분야별 보호담당관제를 두고 있으나 정착지원 업무 외에는 다른 업무가 있기 때문에 유기적인 협력체계가 이루어지지 못하는 것이 현실이다. 또한 취업지원을 위하여 각 지역 고용안정센터 에는 취업보호 담당관들이 지정되어 있으나 업무 과다 및 재정 부족 등으로 보호담당관제가 원활히 가동되지 못하는 실정이다. 더욱 중요한 것은 사회적응정책이 강력한 동화정책에 기반해 있다 보니, 2개월간의 기초교육과 이후 보호담당관에 의한 적응상담 및 관리 정도의 수준에 머물고 있다.
참고문헌
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사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
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