분야
hwpⅠ. 서론
Ⅱ. 본론
1. 민주행정이론과 관료제의 효율성 비교
2. 공공선택이론의 관료제 이론
1) Niskanen의 예산극대화 이론
2) Niskanen 이론의 현실성
3) Dunleavy의 이론과 Niskanen의 이론의 현실성
4) 공공선택이론의 한국에의 적용
Ⅲ. 결론
Ⅰ. 서론
전통적인 패러다임에서 행정은 계층제적 통제, 전문화, 합법적 지배 등과 동의어로 인식되어 왔다. 그러나 최근 들어 행정은 인간적인 관료제(Humane Bureaucracy)의 측면에서 인간발달의 저해와 훈련된 무능력이라는 비판을 받고 국민의 선호보다 국민에 대한 통제만을 강조하며, 개혁에 대하여는 저항적이고 공익이 아니라 관료 개인의 사익을 추구한다는 인식이 팽배하게 되었다. 이로 인해 전통적인 행정학 이론에 대한 대안들이 등장하고 새로운 이론에 근거한 대대적인 행정개혁의 추진이 세계적인 현상으로 자리 잡게 되었다. 이러한 행정학의 흐름에서 Ostrom의 ‘민주행정이론’은 전통적인 행정학 패러다임의 본질적인 문제점과 한계를 지적한다. Ostrom은 그의 저서인 「미국 행정학의 지적 위기(Intellectual Crisis in American Public Admistration)」에서 전통적 행정학 이론들에 근거한 행정의 결과가 오히려 인류복지의 감소를 초래한다고 하였다. 이처럼 정보화의 도래로 인해 시민들의 의식수준이 높아지고 정치참여가 증가하는 21세기의 현대사회에서, 행정학의 전통적인 관료제 패러다임은 더 이상 효율적인 체제일 수 없다. 오히려 수평적 ․ 다원적 의사결정과 참여를 중시하는 민주행정이론이 이를 대체 혹은 보완할 수 있는 요소가 될 수 있다. 효율성과 관련하여 Ostrom의 ‘민주행정이론’과 전통적 관료제를 비교하고, ‘민주행정이론’이 과연 관료제를 대체 혹은 보완할 수 있는지 살펴보고자 한다.
그리고 공공선택 이론에서 Niskanen의 예산극대화 행태와 Dunleavy의 관청 형성 모형을 알아보고 이를 통해 현재 관료제를 설명해보고자 한다.
1. 이명석, 「거버넌스 이론의 모색: 민주행정이론의 재조명」, 국정관리연구, 성균관대학교 국정관리대학원, 2006.
2. . 서필언 행자부 조직혁신단장. 행정자치부.
3. 국민일보, 파이낸셜뉴스, www.naver.com
4. http://www.mpb.go.kr/servlet/loadMenu?menuFlag=K352 (기획예산처)
5. 김대군, 공직자의 도덕적 해이 현상에 대한 공공선택론적 분석, 한국윤리학회, 윤리연구, 2005
