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분야
hwp제2장 관광행정
제3장 관광 인력 양성
제4장 한국의 관광정책
제5장 정책 시사점 및 정책추진과제
1. 관광정책의 개념
관광정책이란 한 나라의 관광행정 활동을 종합적으로 조정하고 추진하기 위한 시정의 기본 방향을 명시하는 여러 가지 방책이며, 관광을 촉진하기 위하여 조직체가 취하는 여러 가지 방안을 말한다. 즉, 관광활동을 촉진시키기 위한 국가적 활동으로서 기본방향을 추진하기 위한 골격을 설정하는 것을 뜻하며 아울러 본 보고서의 연구목적은 관광산업의 뼈대라 할 수 있는 관광 정책의 현재를 고찰하고 미래를 위한 정책 안을 제시하는 것이라 하겠다.
관광정책에 관한 학자들의 정의를 살펴보면,
학 자
내 용
보르만
관광정책은 관광사업의 진흥을 목적으로 하는것이며, 따라서 그 본질적 내용은 선전이다.
글릭스만
관광정책은 관광을 촉진하기 위하여 조직체가 취하는 여러 방안의 총체이며 정치․사회․경영․상업 및 교통으로 분류하여 설명하고 있다.
알리라가
관광정책이란 관광을 통해 국가의 이익을 촉진하거나 보호하기 위하여 행해지는 국가적 여러 활동이라 정의하였다.
밀
필요성과 제약요소라는 이원적 측면에서 보았다. 경제적, 사회적 관광목표들은 여러 가지 물리적, 사회적 제약요소들과 충동을 일으키는데, 여기서 타협점이 곧 정책화된다는 것이다.
맥킨토쉬
잠재적인 관광시장의 새로운 개발과 그에 대한 선전, 기타 관광진흥에 관한 구체적인 활동계획으로 여행사, 호텔, 교통기관 등의 효율적 활용이 관광정책의 본질적 내용이다.
이와 같이 학자들의 정의에서 나타난 공통점으로는 실시범위와 목표 등에 따라서 거시적 측면의 정의와 미시적 측면의 정의로 구분할 수 있는데, 거시적 측면은 관광정책을 관광현상과 관련이 있는 국가의 여러 가지 시책의 총체로서 파악하려는 경향이며, 미시적 측면은 국가의 경제적 이익을 전제로 한 관광산업 진흥에 관한 모든 시책을 관광정책으로 인식하고 있는 것이다.
관광정책의 개념을 정리하면, 관광정책이란 관광이 추구하고자 하는 목표를 달성하기 위한 조직체의 구체적인 계획과 사업을 달성하기 위한 현실 또는 미래지향적인 행동지침이라 정의 할 수 있다.
2. 관광정책의 의의 및 특징
관광정책에는 사회조직과 행정상의 문제, 경제구조, 정서상태와 밀접한 관계가 있는 복합적인 연구가 필요하다. 즉 관광정책은 여러 가지 국가정책이 모두 포함될 수 있는 대단히 포괄적인 정책이다. 관광정책에 대한 국가의 노력이 국가전반의 정책적 노력이라고 할 수 있는 중요한 과제인 것은 바로 이 때문이다.
1) 국가적 이익 차원에서의 관광정책의 의의
관광산업은 고부가가치 산업이므로 세계 모든 국가들이 전략산업으로 책정하고 있다. 그러나 이러한 경제적 목표 이전에 관광은 사회 복지 적인 의미까지 포함한다. 이러한 관광을 위한 정책을 입안, 실행하는 데 있어 국가는 단순히 국가적 수익과 국제 수지의 개선과 같은 금전적인 가치에만 국한시켜서는 안 된다. 여기에는 역사와 문화에 대한 국민적 자존심도 따라야 한다. 관광선진국의 대표인 유럽의 관광정책은 각국의 부단한 노력으로 경제적 부흥, 민족성 함량과 같은 관광의 기본 목표를 달성하는데 지대한 영향을 미쳐왔다. 그 동안 유럽의 관광정책에는 국가적 지원, 국가들 간의 동맹협력, 그리고 대국민 차원의 계몽 등 적극적인 지원이 끝없이 따랐다. 반면 우리나라의 경우 정치, 경제, 문화의 낙후성으로 인해 정책을 효율적으로 활용하는데 많은 어려움을 겪어 왔으나 대국민 홍보와 국민 의식수준 개선을 위한 국가적 노력이 따르면서 우리나라의 관광정책도 어느 정도 수준을 획득하고 있다.
2) 관광정책의 특징
① 정책은 그 주체가 의도하는 것을 실현시키기 위하여 선택한 행동의 지침이기 때문에 주체의 목적의지를 반영하고, 그러한 목적의지를 실현시키려는 성격, 즉 목적지향성을 가진다.
② 정책은 행동지향성을 지니고 있다. 정책의 행동지향적인 성격 때문에 정책은 현실적으로 동원할 수 있는 자원의 한계 안에서 능률적인 행동을 합리적으로 기획하고 실현하려고 하는 성향을 가진다.
③ 정책은 만족스럽지 못한 현실과 문제되고 있는 상황을 좀더 바람직한 상황으로 개선하고 실현시키려고 하는 의지의 표현이다. 그러므로 정책은 즉 변화지향성을 가진다.
④ 정책은 바람직한 미래를 실현시키려고 하는 의지의 표현이다. 정책의 내용에 포함되어 있는 행동이 일어나는 시점은 현재이지만 정책 의도에 의한 변화가 이루어지는 시점은 미래이므로 미래지향성을 지닌다.
⑤ 정책은 항상 협상과 타협 또는 권력적 작용과 연관된 성향, 즉 정치적 연관성을 지닌다.
⑥ 정책은 비록 여러 사람들에게 이익과 손해를 차별적으로 배분하
