분야
hwpI. 들어가며
II. 본론
1. 대통령중심제의 개념과 특징
2. 대통령제의 장단점
3. 한국의 대통령중심제
1. 의원 내각제의 개념과 특징
2. 의원 내각제의 장단점
3. 의원 내각제의 성공조건
III. 결론
그 동안 우리 사회에서 통치구조의 개편에 대한 논의가 꾸준하게 계속되었던 중요한 원인은 현행 대통령제 하에서 원활한 국정운영이 이뤄지지 못하고 있다는 인식 때문일 것이다. 민주화로 인해 정치적 자유와 공정한 경쟁은 크게 신장되었지만 통치의 효율성과 효과성이라는 측면에서는 적지 않은 문제점도 제기되고 있다. 민주화 이후 자유롭고 다원화된 사회로 변화된 탓도 있지만, 과거에 비해 정책추진의 일관성도 떨어지고 다양한 이해관계에 대한 국가의 권위 있는 조정력도 약화된 듯이 보인다. 현행 우리 대통령제의 제도적 문제점은 크게 두 가지로 나누어 생각해 볼 수 있다. 하나는 대통령과 행정부의 통치력(governability) 약화이 문제이고 다른 하나는 정치적 책임성의 결여이다. 행정학적으로 그 구조를 분석하여 볼 때, 조직과 관리의 두가지 요소로 나눌 수 있다. 조직론과 관리론은 행정학연구에 있어서 2대 기본과목이며, 이는 마치 인체의 구조를 연구하는 의학의 기본과목이 해부학과 생리학적으로 대별되는 것과 유사하다. 즉 조직은 행정에 있어서 해부학적 측면이며, 관리는 생리학적 측면이라 하겠다. 이와 같이 정적인 조직과 동적인 관리의 양자는 상호보완적, 유기적인 관계에 있어 행정목적을 실현하기 위한 불가결한 요소로 존재하고 있다.한국의 정치,행정구조는 중앙집권적 대통령중심제라 말할 수 있다. 한국의 대통령제는 권력분립보다는 권력융합적인 성격이 더욱 강하다는 독특한 성격을 가지고 있다. 제도상으로 대통령중심제에다 내각제 요소를 가미한 결과, 대통령의 독주와 국회의 유명무실화를 가져왔으며 의회정치의 대통령에 대한 종속을 가져왔다. 다른 나라에서는 법률이나 관습에 의하여 부여된 권한을 우리 나라에서는 헌법을 통하여 부여하고 있고 외형상으로는 삼권분립을 표방하면서도 국무총리제를 두어 입법부나 사법부와는 비교가 안될 정도의 막강한 권한을 대통령에게 부여하고 있는 것이다.이 결과 국회의원들은 행정대 입법부의 관계에서 의정활동을 하는 것이 아니라, 정부 여당 대 야당의 대립구조하에서 활동하게 되고, 여당의원들은 입법부의 일원으로서 행정부를 견제하는 역할보다는 정부와 일체감을 가지면서 야당과 대립하는 역할을 우선시하게 된다.
