분야
hwp2. 정치리더십의 역사적 고찰과 의미
3. 관계 중심적 정치리더십으로의 변화
정치는 하나의 공동체를 형성하고 유지하며 발전시키고자 하는 공동목표에 따라 지도자와 일반 국민들이 일정한 관계를 유지하며 국가를 경영해 가는 리더십 과정이다.
그래서 일찍이 루소(Jean J. Rousseau)는 “인민들은 결코 부패하지 않는다. 다만 국가를 담당하는 지도자들에 의해 자주 잘못 지도되며, 그렇게 잘못 지도될 때만 인민들은 이른바 나쁜 짓을 하는 것 같다”라고 주장함으로써 정치지도자의 역할이 국민들의 태도와 행동에 중요한 영향을 미친다는 점을 지적했다. 몽테스키외(Montesquieu)는 “하나의 사회가 처음 생겨날 때 공화국을 만들어내는 것은 그 지도자들이고, 다시 지도자들을 만들어내는 것은 그 제도들이다”라고 말함으로써 정치제도와 지도자는 역동적 상호관계에 있음을 강조했다. 메리암(Charles E. Merriam)은 리더십 현상은 “정치․사회적 행위에서 가장 생생한 현상 중 하나”라고 지적했다. 에딘저(Lewis Edinger)은 현대정치에서 리더십은 경제적 불안정, 정쟁, 그리고 기술적 변화 등 때문에 그 필요성이 점점 더 증대되고 있으며 20세기의 주요한 정치현상 중 하나라고 간주한다. 번즈(James M. Burns)는 “리더십은 지상에서 많이 관찰되는 현상이면서도 그에 대한 이해가 가장 부족한 현상(Leadership is the most observed and least understood phenomena on earth)”이라고 주장한다.
이처럼 현대정치학에서 정치리더십은 누구도 부인할 수 없는 생생한 현상 중 하나임에도 불구하고 그동안 주요한 분석적 관심의 대상이 되지 못했다. 그것은 정치리더십이 전체주의나 독재와 같은 부정적 정치행태의 하나로 인식됨으로서 체제, 구조, 제도 그리고 “이름 없는 대중들의 행태”(the behaviour of anonymous people)와 같은 대상들에 대한 과학적 연구에 압도되었기 때문이다. 따라서 정치지도자들과 그들의 리더십 및 영향력은 정치학의 주요 연구대상의 범주에서 간과되어 왔다. 또한 정치엘리트나 지도자들은 “사회경제적 압력에 수동적 존재”이거나 “정치체계 내의 무의미한 부분”에 지나지 않는 존재로 밖에 인식되지 않았기 때문에 정치리더십에 대한 연구가 미진하였다.
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