분야
hwpI. 서론
II. 본론
1. 스웨덴의 이해
1) 스칸디나비아 복지 모델의 특징
2) 스웨덴의 사회복지 전개 과정
3) 스웨덴의 사회정책과 복지
2. 창조된 사회낙원
1) 집권당의 정책
2) 행운지리 및 인원
3. 사회보장제도의 특징
1) 사회복지정책의 발전
2) 각 부분별 정책
(1) 신경제 경책
(2) 노동불량 및 산업분야 정책
(3) 주택 정책
(4) 직장 환경 및 직업알선
(5) 사회보험과 국민보험
(6) 공중 위생
(7) 보건 관리
(8) 사회복지에서 사회봉사론
(9) 가족 정책
(10) 기타 사회복지 정책
4. 복지국가의 고뇌
1) 스웨덴의 동향
2) 스웨덴의 모델의 부심
(1) 문제의 상황
(2) 스웨덴 모델의 개념
○ 스웨덴과 한국의 고용정책의 비교
(3) 스웨덴 모델의 유효성
(4) 스웨덴 모델의 분열
(5) 스웨덴의 신모델
5. 스웨덴 모델의 성공요인
1) 정치구조와 문화
2) 경제 사회 환경
6. 우리에 대한 시사점
7. 스웨덴 고용정책 소개
1) 스웨덴 고용정책
(1) 연대 임금 정책
(2) 적극적 노동시장 정책
8. 고용정책의 흐름에 따른 형황과 성과
1) 높은 경제활동 참가율
2) 낮은 실업율 (장기실업율)
3) 적극적 노동시장정책
9. 스웨덴 모델에 특징과 향후 과제
1) 스웨덴 모델의 특징 살쮀바덴 협약
2) 스웨덴 모델과 조세 부담
3) 향후 과제
10. 스웨덴의 성공 요인
1) 정치 구조와 문화
2) 경제 사회 환경
11. 우리에 대한 시사점
12. 스웨덴과 한국의 고용정책의 비교
1) 우리나라 고용정책
2) 우리니라의 문제점
13. 스웨덴 모델을 통해 얻을 수 있는 교훈과 한계
III. 결론
스웨덴은 특히 역사나 정치적인 전통에 입각하여 고용 및 노동정책이 고도로 발전한 나라인데, 현재 우리나라의 심각한 실업문제를 고려할 때 벤치마킹의 대상이 될 수 있을 것이다. 한편, 여러 가지 면에서 스웨덴과 우리나라는 공통점을 발견할 수 있다. 우선 인구가 많지 않은 농업국가로 출발했다가 고도의 산업국가로 성장하였고, 주변강대국의 틈바구니에서 역사적정치적인 우여곡절을 많이 겪었던 점을 들 수 있다. 그리고 두 나라 모두 단일인종의 비율이 높고, 중앙 집권적인 정치구조를 띠며, 단일종교와 단일 언어가 지배적이다. 또한, 높은 교육열로 인해 중등교육까지 의무교육제를 확대한 점이나, 경쟁국에 비해 상대적으로 늦은 민주화와 경제성장으로 정치발전과 경제성장을 동시에 추구해야 했던 역사도 같다. 그리고 신 공공관리 및 신자유주의에 물결로 인해 스웨덴과 우리나라 모두 일정한 시점에서 경제성장이 둔화되고, 특히 실업문제가 심각해진 것도 동병상련이라고 할 수 있다. 그렇기 때문에 우리는 스웨덴의 독특한 고용정책에 대해 분석하고 스웨덴의 전반적인 복지정책의 문제점을 고찰하면서 이를 타산지석으로 활용하여 우리의 실정에 맞는 실업복지정책을 개발해내는 방안을 모색할 수 있을 것이다.
Ⅱ. 본론
1. 스웨덴의 이해
1) 스칸디나비아 복지모델의 특징
스칸디나비아국가들은 복지수혜의 범위, 복지혜택의 크기, 분배의 공정성과 형평성 등의 측면에서 가장 두드러진 복지체제를 가동하면서 동시에 1950년대 이후 약 40년 동안 유럽 평균을 약간 상회하는 경제성장을 지속할 수 있었다.
유럽의 전통적 사회보장은 1880년대 독일의 비스마르크체제에서 볼 수 있듯이 복지수혜 자의 공헌도와 취업상태를 기초로 복지혜택을 제공하는 자유주의적 모델에 기초한다. 이 경우 국가는 사회지출비용을 전적으로 책임지는 것이 아니라 복지를 필요로 하는 임금생활 자와 기업에게 갹출금을 부과하여 일정한 분배원칙 하에서 단지 재정 운영과 관리, 그리고 분배몫을 결정하고 집행하는 역할에 그친다.
스칸디나비아 복지모델은 복지수혜자의 기여금을 최소화하면서 국가가 재정조달, 운영과 관리, 분배 몫의 결정과 집행을 총괄하는 형태를 취한다. 그리하여, 자유주의적 모델의 복 지 정책은 선별적, 부분적 목적을 갖고 있음에 반하여 스칸디나비아 모델은 복지정책이 모 든 사회정책의 중심부에 위치하는 모습을 띠운다.
이런 의미에서 스칸디나비아 모델의 특징을 포괄성, 제도성, 연대성과 보편성으로 파악할 수 있다. 정부개입의 범위가 넓고 모든 유형의 사회적 요구와 연관되며 통합적 사회보호를 지향한다는 점에서 ‘포괄적’이며, 기본적 보험 혜택을 넘어서 인간다운 삶의 권리를 원천적으로 보장한다는 점에서 ‘제도화’되어 있고, 특정집단의 선별적 수용을 지양하고 사회적 분열과 이질성을 최소화하여 평등사회를 구현하려 한다는 점에서 ‘보편적, 연대적’이다.
즉, 스웨덴의 복지체제는 비스마르크의 노동자 보험(workers insurance)과는 달리 전국 민을 대상으로 한 보험체계에서 출발하여 생활수준의 향상과 적정 수준의 보장을 동시에 달성하는 것을 목표로 한다.
1. 스웨덴의 정치체제
□ 의회 선거제도 - 정당명부식 비례대표제
o 비례대표제
- 전체 의석수는 349석으로 그중 310석이 지역구 의석이며, 39석이 비례대표 의석
- 310명의 지역구 의석은 각 지역구의 유권자수에 따라 각 지역구에 배분(4년마다 조정 가능)되며, 각 정당은 지역구별로 할당된 의석수를 놓고 경쟁하며, 39명의 비례대표 의석은 전국을 1개의 선거구로 계산하였을 경우 각 정당의 의석 확보 예정수와 지역구 의석수(310석)중 각 정당의 실제 당선자수를 비교하여, 상기 의석수 차를 보완하는 방식으로 각 정당에 배분
o 대선거구제
- 선거구는 대선거구제로 21개의 주(Lan)를 중심으로 대도시 및 인구밀집 주의 경우를 제외하고는 한 주가 하나의 선거구를 이루어 29개의 지역구로 분할
* 1지역구당 평균 10.7석 할당
스웨덴 선거제도의 특징
① 선호투표제로 유권자 선호도 최대 반영
- 투표는 원칙적으로 정당에 대한 신임투표이나 유권자들이 정당별 명부에 나열된 후보자에 대하여 선호 표명 가능
- 특정 선거구에서 투표자수의 10%를 얻은 후보자는 정당들이 정해 놓은 후보자보다 먼저 의석을 배분받기 때문에 당선권 밖에 있는 후보자들도 선호투표에 의해 당선될 수 있는 가능성 부여
② 수정 상-라게 방식에 의한 의석배분으로 국민대표성 성실반영
- 지역선거구에 할당된 310석을 ‘수정 상-라게’ 방식으로 선출하고, 지역구에서 상대적으로 불이익을 받는 소수정당에 유리하게 39석의 조정의석을 배분함으로써 결과적으로 지역구에서 표출된 국민의 의사를 반영한 정당 득표율과 국민을 대표한 대의기구인 의회에서의 의석률을 일치
* 수정 상-라게 방식(Modified Saint-Lague System)은 나누는 수를 1, 3, 5,...로 증가시키는 순수 상-라게 방식과는 달리 1.4를 최소 제수로 함으로써, 득표를 적게한 정당일수록 의석을 확보할 가능성이 적어짐. 이 제도는 너무 많은 군소정당이 난립하여 의회 기능을 마비시키는 단점을 극복하기 위해 고안
③ 진입장벽제도로 군소정당 난립 방지
- 의회 의석배분에 참가하기 위해서는 전국 득표율이 4%를 상회하거나 한 지역구에서 최소한 12%를 획득해야 함.
□ 정당정치 - 다당제에 기초한 좌우블록 형성
o 스웨덴의 다당제 구조는 1920년대초에 이미 사민당, 공산당(현재의 좌파당), 보수당, 자유당, 농민당(현재의 중앙당) 등 5개 정당간의 경쟁구조로 정착되어 지난 60여년간 거의 변화가 없었다가, 1988년 환경당이 새로 의회에 진출하고 이어 기독민주당이 1991년 가세함으로써 7개 정당체제로 발전
o 현재 의회에 진출중인 정당은 총 7개이며, 이 정당들은 정치적 이념에 따라 사회주의계와 보수계(비사회주의계)의 양대 계열로 구분
- 사민당, 좌파당과 환경당이 사회주의계를, 보수당, 중앙당, 자유당 및 기독민주당이 보수계 그룹 형성
o 사회민주계는 정치적 수단에 의한 경제통제를 통하여 국가 자원의 재분배 중요성을 강조하며, 보수계는 보다 자유로운 시장경제체제하에서 개인의 자유와 책임 증대에 역점
* 최근에는 좌우양블록간의 이념 대립이 점차 완화되고 있으며, 환경문제와 EU통합문제가 각당간 정책 대립의 또다른 이슈가 되고 있음.
□ 정치구조 - 높은 계급투표 성향
o 사회갈등구조의 단일성
- 스웨덴은 신교(루터교) 국가로서 종교정당의 입지가 극히 취약하며, 오랫동안 국왕의 통치하에 통일국가를 유지해 왔기 때문에 지역갈등 요소도 미약하여, 정당간의 경쟁이 주로 사회경제적 이슈를 축으로 진행
o 계급투표성향
- 정당체제는 지지계층의 분화가 비교적 뚜렷하며 유권자들도 계급투표성향(class voting)이 높음.
- 사민당의 경우 극좌파인 공산당 세력이 약하여 좌파성향의 투표를 상당부분 차지할 수 있었던 반면에 보수세력은 보수당, 자유당과 중앙당으로 분열되어 있어 사민당이 오랬동안 스웨덴의 지배정당이 될 수 있었던 배경으로 작용
2. 스웨덴의 정당개요
□ 스웨덴의 정당은 다당제에 기초하고 있으며 근대적 의미의 정당은 19세기말경 산업화가 시작되면서 출현
o 가장 오래된 정당은 1889년에 창당된 사회민주당
□ 2002년 총선을 통해 현재 의회에 진출한 정당은 7개이며, 정치적 이념에 따라 사회주의계와 보수계의 좌우블럭 형성
o 사민당과 좌파당, 환경당이 사회주의계를, 보수당, 중앙당, 자유당 및 기독민주당이 보수계(비사회주의계) 그룹을 형성
□ 사회민주당(Social Democratic Party)
o 산업노동자를 중심으로 노동자 처우개선을 위해 1889년에 창당되었으며, 핵심 지지세력은 생산직 노총인 LO을 비롯한 노동조합으로, 창당당시 보통/평등선거 실시, 8시간 근무, 아동노동 금지 등을 주요과제로 추진
- 1932-76년 및 1982-91년 총 53년간 집권하였으며, 94.9. 총선에서 승리하여 재집권한 이후 현재까지 정권유지
- 현재 자유민주주의 체제유지 및 시장경제하의 경제적 평등과 결속 등을 주요강령으로 하며, 생산과 분배에서 국민전체 이익 고려 및 평등/자유/평화증진을 위한 국제협력 강화에 중점
□ 보수당(Moderate Party)
o 1904년에 창당되었으며, 창당당시 보수이념을 바탕으로 강력한 국방과 스웨덴의 전통적 가치 중시 등을 주요 강령으로 하였으나, 최근에는 자유적/국제주의적 이념을 바탕으로 자유시장경제에 입각한 사회경제발전 추진 등을 주요과제로 추진
o 사유권 및 사기업의 활동을 철저히 옹호하며 기업가 및 고위 공무원을 주요 지지기반으로 하며, 1969년 당명을 Conservative Party에서 Moderate Party로 개칭한 후 현재 보수적 사회관을 자유이념에 결합한 신보수주의 성향 유지
□ 자유당(Liberal Party)
o 정당자체는 1934년에 창당되었으나 정당설립의 기반이 된 자유주의 운동은 1902년 시작되었으며, 자유주의 원칙 옹호, 경제체제의 분권화, 개인의 평등 확대 등을 주요강령으로 실천
o 1950-60년대 제일 야당이었으며 1976년 선거에서 사회복지정책을 권력분산 및 반사회주의 정책과 결합한 신복지정책이 큰 호응을 얻으면서 비사민계 집권을 주도
o 1991년이후 지지기반이 크게 약화되고 있으며, 현재 사무직 노동자 및 소규모 기업가층이 주요지지 기반
□ 중앙당(Centre Party)
o 1900년대초 농촌지역의 우파 영향력 확대에 따른 반작용으로 1913년과 1915년에 각각 창설된 2개의 군소정당이 연합하여 창당되었으며 평등과 권력분배 지지, 환경적 인본주의, 지방행정 민주화 등을 주요강령으로 실천
o 농민 및 농촌지역의 중소기업을 대표하며 1917년 처음 국회에 진출한 후 1930년대 경제위기 시절 고용증대를 위해 사민당과 긴밀한 협력관계를 유지
o 1950년대 사민당과 연정을 구성하기도 하였으나 연금문제로 사민당과 결별한 이후 1960년대 사민당의 중앙집중정책에 크게 반발하며 주요저항세력으로 등장
o 1976년 보수계 연정에 당수가 총리로 선출되면서 세력을 크게 확장하였으나 최근 지지세력의 급격한 감소로 어려움을 겪고 있으며 현재 대도시에 주요 지지기반 형성
□ 기독민주당(Christian Democratic Society Party)
o 1964년에 창당되었으며 인간가치 중심의 이데올로기 정당
o 1964년부터 1982년까지 1%대의 득표율로 의회진출에 실패하였으나 1985년 중앙당과 연합하여 처음으로 국회의석 1석을 획득하였으며 1991년 7.1%의 득표율을 기록, 보수계 연정에 참여
o 과거 기독교윤리에 입각한 인간의 존엄성을 강조하였으나 1987년 이후 여러차례 조직 및 정강을 재정비하여, 현재 종교이념에 얽매이지 않는 개인의 자유, 소외계층 보호, 환경보존, 군축 및 대외 원조 강화 등을 주요강령으로 실천
□ 좌파당(Left Party)
o 1917년에 창당되었으며 노동자 및 청년층을 주요지지기반으로 사회주의 이념에 기초한 남녀평등, 지속가능한 사회발전, 기근/억압/전쟁 없는 자유사회를 위한 국제협력 등을 주요강령으로 실천
o 경제적 민주화, 사유재산권 제한 등을 옹호하며 사민당과 긴밀한 협조 관계 유지
o 동구권 자유화에 영향을 받아 1991년 과거 당명(Left Communist Party)에서 Communist를 삭제하였으며, 1998년 총선에서 사민당의 긴축정책에 반발한 유권자의 좌파당 이동으로 12%의 지지율을 획득하기도 했으나 최근 극좌파와 온건파간 당내 갈등 심화로 지지율 하락
□ 환경당(Green Party)
o 1980년 핵발전소 폐기 찬반 국민투표에서 반대운동 세력을 중심으로 1981년 창당
o 1988년 처음으로 국회에 진출하였으나 1991년 총선에서 3.4% 지지만을 획득, 국회진출에 실패한 후 1994년 총선에서는 5.02% 지지획득으로 국회 재진출, 98년 총선에서도 의회 진출에 성공
o 참여 민주주의 이념을 기반으로 환경친화적 지속가능한 사회발전정책, 핵발전소 폐기, 주 35시간 근무제, 환경세 징수, 빈부격차 감소, 외국인 차별완화, 남녀평등, 복지정책 유지 등을 주요 강령으로 하며 청년층이 주요지지기반
o 좌/우파 블록의 대안정당으로 등장하였으나 1998년 총선이후 좌파당과 더불어 집권사민당과 정책연합 구성
3. 역대 내각구성 현황(1932- )
기 간
내각구성
1932-36
사민당
1936-39
사민당, 중앙당(구 농민당) 연정
1939-45
사민당, 중앙당, 보수당, 자유당 연정
(좌파당을 제외한 거국내각)
1945-51
사민당
1951-57
사민당, 중앙당 연정
1957-76
사민당
1976-78
중앙당, 보수당, 자유당 연정
(최초의 보수계 연정)
1978-79
자유당
1979-81
중앙당, 보수당, 자유당 연정
1981-82
중앙당, 자유당 연정
1982-85
사민당
1985-88
사민당
1988.9-1990.2
사민당(내각사퇴)
1990.2-1991.9
사민당 재집권
1991.9-1994.10
보수당, 자유당, 중앙당, 기민당 연정
1994.10-1998
사민당
1998-2002
사민당
2002-
사민당
4. 스웨덴 모델의 변천과정
□
김승기 일자리 창출정책의 현황과 과제,
한국정책학화보 제 7권 제 3호 P121~150
스웨덴 복지모델의 성공 요인 , 2006, 주 스웨덴 대사관
김영민 외 5인/이주노동자에 대한 짧은 보고/ 수인외국인노동자쉼터
김해성 /외국인노동자의 인권 실태/ 아웃사이더/ 2002
설동훈 /외국인노동자와 한국사회/ 서울대학교출판부/ 2006
박천응 /이주노동운동과 노동조합/ 안산외국인노동자센터/ 2007
외국인노동자대책협의회 /외국인 이주노동자 인권백서/ 다산글방/2001
유길상 외 / 외국인 근로자의 고용실태와 정책과제/ 한국노동연구원 / 2001
설동훈/외국인력 도입제도의 현황과 문제점 및 개선방향 /서울대학교 출판부
안산외국인노동자센타 (http://www.migrant.or.kr)
코시안의 집 (http://kosian.urm.or.kr)
성남외국인노동자의 집, 중국동포의집 (http://www.migrantworkers.org )
부천외국인노동자의 집 (http://www.bmwh.or.kr)
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- 한국문학개론 - 2주 1강에서 상징에 대해 학습했습니다 상징은 추상적인 대상을 구체적인 사물로 드러내는 방법입니다 시의 기법으로서 상징의 개념과 특성을 설명하고, 시 한 편을 예를 들어 적용하여 기술하세요
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- 특수아 가족을 위한 지원 유형 및 프로그램 종류를 기술하고, 가장 우선시되는 지원체계를 논하시오.
- 원불교는 어떠한 종교인가를 읽고
- 매체(TV, 영화 등)에 등장하는 자폐성 장애아동의 사회적 상호작용 특성과 의사소통 특성을 기술하시오 그리고 이 아동에게 효과적인 사회적 기술 및 의사소통 지원방법이 무엇일지 구체적으로 작성하시오
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