이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근

 1  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-1
 2  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-2
 3  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-3
 4  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-4
 5  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-5
 6  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-6
 7  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-7
 8  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-8
 9  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-9
 10  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-10
 11  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-11
 12  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-12
 13  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-13
 14  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-14
 15  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-15
 16  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-16
 17  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-17
 18  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-18
 19  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-19
 20  이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근-20
※ 미리보기 이미지는 최대 20페이지까지만 지원합니다.
  • 분야
  • 등록일
  • 페이지/형식
  • 구매가격
  • 적립금
자료 다운로드  네이버 로그인
소개글
이집트와 이란의 행정체계 비교 리그스 Riggs의 프리즘 모형으로 접근에 대한 자료입니다.
본문내용
이집트와 이란의 행정체계에 대한 비교
- 리그스(Riggs)의 프리즘 모형으로 접근 -
Contents

序 論

리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형

이집트, 이란의 생태적 환경

이집트, 이란의 정치행정 발전과정

이집트, 이란의 관료제 특징과 프리즘모형에 입각한 행정 비교

結 論
Ⅰ. 서 론
비교행정연구의 목적은 여러 국가의 행정현상을 비교ㆍ분석함으로써, 행정
일반이론을 정립하는 동시에 행정개선에 필요한 지식기반을 구축하는 것 이다.
리그스(F. Riggs)는 그 동안 행정학이나 정치학에서 이용되어 온 모형이 국가의
환경이나 배경을 무시한 채, 독립변수로 간주하여 후진국가에 적용시 모형이나 학설
이 무용지물이 될 수 있다 비판함.
이집트의 경우 오스만 투르키, 프랑스, 터키, 영국의 지배를 받아오면서 전통적으로
관료제는 누적적, 혼합적인 성격을 가지며 현재까지 행정문화에 종교적, 계급적 및
가족적인 이해관계 간의 상호작용이 강하게 나타난다.
이란의 경우 공화국을 구성하고 대통령에 입각한 행정수반이 작동하고 있지만 실제적
으로 신정정치(Theocracy)로 정치와 종교가 분리되지 않았으며 최고지도자
중심체제로 인한 최고지도자는 종교인으로 최고통수권, 군사령관 임명권, 대통령인준,
해임 등 에 관한 권한을 가진다.
전통적인 요소와 근대적인 요소가 공존하고 있는 개발도상국들을 비교함에 있어
주변의 환경적인 요소를 감안하여 행정의 실체를 연구하는 리그스의 모형이 적합하다
판단, 적용하겠음.
Ⅱ. 리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형
리그스의 논의의 출발점은 전통적 요소를 지닌 농경국가도 아니고 근대화가 된
산업국가도 아닌, 제3의 국가 형태인 개발도상국을 연구하는 데 적합한 분석모형을
개발하고자 한데서 출발했다.
프리즘적 모형은 전통적이고 후진적 사회를 나타내는 융합적 사회모형(fused
society model)과 발전된 서구의 공업사회를 나타내는 분화적 사회모형(refracted
society model)의 중간형으로 나타난다.
리그스는 초기에 현존하는 사회는 농업사회와 산업사회라는 두가지 형태로 구별되어
진다고 하는 농업-산업사회 2분론를 제시하였고 이후 이 둘을 융합한 전이사회를
제시하였다.
프리즘적 사회에서는 정치, 행정, 사회, 경제, 종교 체제와 같은 하위모형을 만들 수
있는데 이러한 하위모형을 설명하기 위해 살라모형(sala model)을 만들었다.
1. 프리즘 모형
Ⅱ. 리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형
1. 프리즘 모형
[표 1] 프리즘모형 정리
구 분
융합사회
프리즘적 사회
분화사회
기 능
융합적
프리즘적
분화적
구 조
전통적
과도적
현대적
역 할
미발달
발전도상
발전됨
사회체제
농업사회
전이적 사회
산업사회
관료제
안방
사랑방
관청-사무실
인터넷 참조
Ⅱ. 리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형
형식주의, 표리부동성
형식주의는 형식과 실제간의 괴리현상을 말하며 이것은 형식적인 법규와 사실상의
집행이 부합되지 않은 현상을 지적한 것이다.
표리부동성은 프리즘적 법령 및 관료제 내부에서 이뤄지는 의사소통이 표면적인 내용과
그것이 실제로 의도하고 있는 것 사이의 괴리가 있다는 것을 표현한 개념이다.
2) 이질혼합성과 기능의 중첩
이질혼합성은 전통적 요소와 현대적 요소가 뒤섞여 행정과정에서 일관성을 결여한 것을
설명한 개념이며 기능의 중첩은 공식적으로는 기능이 분화되어 있지만 실제로는 기능이
중복되어 나타나는 것을 말한다.
3) 다분파주의와 붕당(poly-communalism)
현실적으로 학연, 지연, 혈연 등에 의해 결속되는 공동체가 많아 대립과 투쟁으로
다분파성 현상이 생기고 이로 인해 겉으로는 현대적 조직 형태를 갖추지만 맹목적인
충성만이 강요되는 붕당적 성격을 띠게 된다.
2. 리그스 이론에 입각한 개발도상국의 행정의 특징
Ⅱ. 리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형
4) 양초점성, 권한통제의 불균형
관료가 가지고 있는 권한은 법제상으로 상당히 제약되고 있으나 현실적으로 훨씬 더 큰
영향력을 행사하는 이중적 성격을 가리켜 양초점성(bifocalism)이라 하며 이로인해
후진국에서는 공식적 통제는 형식적일 뿐이며, 실질적인 통제는 비공식적 사회세력에
의해 지배되는 현상을 권한통제의 불균형현상이라 한다.
5) 바자 캔틴 모형(bazaar-canteen model)의 가격의 불확정성
재화의 가격이 정해져 있기는 하나, 실제 거래가격은 판매자와 구매자의 유대관계나
협상력 또는 권력 등 환경적 요인에 의해 달라지는 사회를 말한다.
6) 연고우선주의, 신분계약의 혼합관계와 가치의 응집
연고우선주의는 관직임용방식의 특징으로 나타나고 신분과 계약의 중첩적인 체계에서
개인적 이익을 극대화하려는 행태가 나타나고 신분과 계약이 혼합한 계급(rank)을
중시하는 현상이 나타난다.
가치의 응집현상은 모든 사회적 가치라는 것이 권력가치에 통합, 포섭되고 소수의
엘리트가 권력을 장악하는 현상을 말한다.
2. 리그스 이론에 입각한 개발도상국의 행정의 특징
Ⅱ. 리그스(F. W. Riggs)의 프리즘모형
행정의 독자성에 대한 과소평가
모형 자체가 구조기능적 분석에 입각한 균형론이고 정태적 성격을 띠고 있어 사회변동을
충분히 다루지 못하고 있으며 행정을 결정론적 시각에서 환경의 피동적 존재로 보거나,
창조적 엘리트가 환경을 변동시킬 수 있다는 측면을 경시했다는 비판이 존재한다.
2) 서구적 관점에서 본 편협한 시각관
서구의 합리적 사고를 근거로 한 기준으로 개발도상국의 상황에서 보면 반드시 병폐라고
할 수 없는 부분을 부정적 시작으로 접근함으로 서구의 문화적 우월성에 입각했다는
비판이 존재한다.
3. 비교행정으로써 리그스 모형의 한계
1. 물리적 환경 : 이집트
Ⅲ. 이집트, 이란의 생태적 환경
이집트 ( 수도 : 카이로)
동쪽은 홍해와 시나이반도, 서쪽은 리비아와 사하라사막, 남쪽은 수단, 북쪽은 지중해와 접해 있다. 한반도의 약 4.5배에 이르는 광대한 면적이지만 전체 국토의 90% 이상이 불모의 사막이다. 장장 6천650㎞가 넘는 긴 나일 강이 국토를 남북으로 가르며 흐른다. 국토 대부분이 사막인 열악한 지역조건에서 지중해 연안의 비옥한 삼각주지역에 대한 인구집중현상으로 지역간의 불균형이 심하며 지중해와 홍해와 둘러싸인 개방된 지역과 인도로 가는 가장 빠른 길목으로 여러 나라의 침입을 받게 되는 요인으로 작용되었다.
Ⅲ. 이집트, 이란의 생태적 환경
2. 인구적 환경 : 이집트
인구 : 7,258만명(2007, 500만명 추정 해외거주도 포함)
세계에서 인구밀도가 가장 과밀한 나라 중 하나(나일강유역에 집중).
출생률과 사망률은 북아프리카의 평균수준.
연 인구증가율과 유아사망률이 세계평균치보다 높음.
(국민의 2/5가 15세 미만)
이슬람국가에 비해 상대적으로 단일민족국가로써 단일언어를 사용하는 이집트는 중동지역 내 아랍민족의 통일을 위한 아랍민족주의운동을 일으키면서 사회가 민족이라는 이념으로 통합.
참고문헌
참 고 문 헌
21세기중동이슬람문명권연구사업단(2005), 「중동정치의 이해 2, 3」, 한울아카데미
bureaucracy and revolution : the case of iran
E.H. Valsan(1997), 「Civil Service Systems in Comparative Perspective」, Indiana University
구자용(2003), 「리그스(F. Riggs)의 프리즘이론정립의 재조명」, 한국외국어대학교 부속 사회과학연구소,
김태룡(2007), 「행정이론」, 대영문화사
문은영(2005), 「이슬람 문화와 여성의 정치참여」, 한국학술정보(주)
유달승(2006),「이란의 정치엘리트와 부족주의의 관계 연구」, 한국중동학회논총 제27-1호 89~110 한국중동학회
이란대사관홈페이지(http://irn.mofat.go.kr)
이집트대사관홈페이지 (http://egy.mofat.go.kr)
장병옥(2004), 「(현대)이란정치」, 한국외국어대학교
최준석(2007-11-19), 이집트와 이란의 권력구도, 수록지명 주간조선. pp.78-79