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제도변화의 고착화 요소와 혁신 요소: 행정자치부 지방공무원연수원의 진화 과정을 중심으로
분야 사회과학 > 행정학
저자 김미나 ( Mee Na Kim )
발행기관 중앙대학교 국가정책연구소
간행물정보 국가정책연구 2006년, 제20권 제1호, 5~40쪽(총36쪽)
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국문초록
특정 제도는 사회를 구성하는 한 체제로서 한꺼번에 변화가 이루어지기보다는 부분적인 변화들이 점차 확산되고, 한 제도 내에서 영역을 확보함으로써 전체가 오랜 시간적 흐름에서 변화하는 양태를 가지게 될 것이다. 따라서 제도가 과거로부터 어떤 경로를 거쳐 변화하는 것은 일시적·일회적 변화에 의존하지 않으며, 제도의 변화를 올바로 이해하기 위해서는 변화하는 흐름의 방향성 또는 유사성을 확인할 필요가 있을 것이다. 다시 말해서 특정 제도의 진화는 제도의 이해당사자들이 스스로 가진 반복적 경험과 진화적 학습의 과정을 통해서 나온 자생적 질서로 이해될 수 있다. 이상의 관점에서 지난 40여 년간 행정자치부 산하 지방공무원연수원의 변화과정의 방향성 혹은 유사성을 분석한다. 특히 제도변화 혹은 진화과정에서 나타나는 제도의 고착화 요소와 혁신 요소를 발견하고자 하는 것이 본 연구의 목적이다. 연구의 편의상 연수원의 진화 과정을 발아기, 형성기, 안정 및 성장기, 전환기, 성숙기로 분류하여 각 단계별 고착화 요소(변화하지 않는 부분)와 혁신요소(변하는 부분)를 분석한다. 따라서 거시적 차원에서 지금까지 지방혁신인력개발원(이하 개발원)의 교육훈련 목표와 교과과정, 그리고 조직의 규모와 위상을 중심으로 어떻게 경로 의존적으로 변화되어 왔는지를 전반적으로 탐색한다. 이러한 연구는 앞으로 지방공무원 교육기관의 합리적인 방향과 비전 제시를 위한 변화와 관련하여 의미 있는 정보를 제공할 수 있을 것이다.
 
 
영문초록
An institution, as a system of society, makes more to change partly than to alter all together. And the change of institution will change and spread for a long time, as make sure of the position in the institution. So, it`s not depend on a temporary change, but an institution after many change through the path. For understand properly to the institutional change, it`s necessary to make search about the direction and similarity of the institutional change. In other words, the evolution of an institution be made up an autogenous order that the interested parties get experiences and learning over and over again. Above-mentioned a point of view, this study analyses the process of the institutional change of the Local Government Officials Development Institute (LOGODI) as an affiliated organization of the Ministry of Government Affairs and Home Affairs. The purpose of this study is to search the process of institutional change by uncovering a fixed factors and an innovational factors. My analysis shows that an important information get a thing out of the direction of rationality and vision for an educational institute of a local government officials.
 
 
제도 변화, 고착화 요소, 혁신요소, 공무원교육훈련, 지방혁신인력개발원, Institutional change, Fixed factors, Innovational factors, Local government officials
 
 
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