한국의 장애인고용정책의 행정사적 담론의 변화에 관한 연구
분야
사회과학 > 행정학
저자
연명모 ( Mung Mo Yeon ) , 최한규 ( Han Gyu Choi )
발행기관
한국행정사학회
간행물정보
한국행정사학지 2012년, 제31권 281~319페이지(총39페이지)
파일형식
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    국문초록
    이 논문은 사회구조적인 변화와 장애인당사주의 새로운 움직임, 우리사회의 양극화의 전이 등의 상황변화의 담론을 통하여 장애인고용에 있어서 제도적 담론이 어떻게 변화하였고 형성되어 왔는지를 살펴보는데 있다. 한국의 장애인고용정책의 제도적 담론은 1990년 「장애인고용촉진 등에 관한 법률」의 제정과 함께 사회구조적 상황과 환경이 상호작용하면서 형성되어왔다. 때로는 제도권의 조화와 투쟁 속에서 고용과 복지의 상생의 길을 모색하기위한 담론의 과정이었다. 그러나 2005년 이후 우리사회의 고용구조의 변화와 장애인계에 일어나고 있는 당사자주의 운동은 제도권의 정책담론의 모색에 새로운 방향을 제시해 주었다. 이러한 구조적 변화와 장애인 당사자주의 운동은 새로운 제도적 담론을 만들고 형성하는 단초를 제공해 주었다. 대내외 급속한 구조적 환경변화는 장애인 고용에 직·간접적인 영향을 미치면서 예전에 비해 더 많은 당면과제와 기회를 제공하고 있는 것은 사실이다. 이에 장애인고용문제를 분절된 영역으로 한정하여 접근하지 않고 대내외 사회경제적 환경변화의 흐름 속에서 종합적이고 다차원적인 담론형성 과정을 분석하는 것이 더욱 중요하다고 본다.
    영문초록
    The Act on Employment Promotion and Vocational Rehabilitation for the Disabled Persons was established in 1990. Even though the Act was revised many times, there is no study systematically analyzing this important legal decree. Thus, the purpose of this study is to analyze the act in regards to the reasons for the revision, provisions etc in order to enhance understanding of the act for policy-makers, scholars, practitioners etc. This paper addresses the background and process of establishment, reasons for revision, revised articles and transition process of the Act on Employment Promotion and Vocational Rehabilitation for the Disabled Persons. In addition, we have included a statute book on the revision of provisions for easy access for our readers. In Korea, discussions on the employment of people with disabilities developed through the influence of the United Nations and International Labor Organization externally, and through the development of domestic politics internally. After the Seoul Paralympics in 1988, the Act on Employment Promotion and Vocational Rehabilitation for the Disabled Persons was proclaimed in 1990(No. 4,219) The established law recognized the disability standards stated in the Disability Welfare Law. Also, this Act included provisions regarding a 2% quota in the public sector and in the private sector(companies with 300 employees or more), recognition of exempt areas, subsidy for entities that employee more than the 2% quota, levies for those that employ less than 2%, establishment of the Korea Employment Promotion Agency for the disabled etc. The act was implemented in 1991 and was revised 19 times in the last 20 years. The Enforcement Ordinance was revised 25 times and the enforcement regulations were revised 9 times. Revisions include : introduction of a connected employment system(1995), amendment of the definition of disability(1999,2003,2005), change of the title of the act(2000, 2005), preference of the severely disabled(2000), increase of applicants to companies that employ more than 50 employees and reduction of levies for companies that employ the severely disabled(2004), abolishment of the exemption policy(2006), introduction of the disability centered workshop as a subsidiary company and strengthening of the quota system to 3%(2007). Currently, a legislative bill to increase the quota system of the private sector, amendment of the subsidies etc is pending.
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