비교적 관점에서 현행 주민감사청구제도의 문제점과 개선방안
분야
사회과학 > 행정학
저자
김상호 ( Sang Ho Kim )
발행기관
한국지방정부학회
간행물정보
지방정부연구 2013년, 제17권 제2호, 211~232페이지(총22페이지)
파일형식
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    국문초록
    본 연구는 현행 지방자치법과 동법 시행령에 근거를 두고 있는 주민감사청구제도가 제도를 시행한지 10년이 넘었음에도 불구하고 그 효과성을 담보하기 위해서는 감사청구의 전제요건과 그 복잡한 처리절차상의 개선이 여전히 절실 하다는 점을 강조하고 있다. 뿐만 아니라 주민감사청구제도는 감사원이 주관하여 운영하고 있는 국민감사청구제도와 특히 ‘공익사항에 관한 감사원 감사청구제도’에 비하여 상대적으로 취약하고 또한 제도들 간에 서로 중복되는 면을 가지고 있다는 문제점을 제기하였다. 이에 제도 전반에 대한 비교분석과 그간의 경험적 차원에서의 제도운영 검토를 통해 실현가능한 개선방안을 모색하였다. 주민감사청구제도의 개선을 위해서는 우선 감사청구의 전제요건으로서 과학적 재조정에 의한 청구인 수 기준의 완화, 전문적이고 중립적인 감사기관의 확대 설치, 그리고 감사원 제도와의 사무 조정 및 구체적인 사무 열거주의 채택을 통한 청구대상 사무범위의 확대가 무엇보다 중요하다. 그리고 감사청구의 세부적인 처리절차상에 있어서도 각 단계별로 모든 과정에서 대폭적인 제도적 보완이 있어야 한다.
    영문초록
    This study is related to the reexamination and redesign of the current institution of Local Citizen`s Demand of Audit(LCDA) at the dimension of local autonomy. The LCDA is institutionalized on the theoretical bases such as citizen participation, coproduction and further governance. But the current LCDA still shows the necessity of improvement in both respects of the prerequisites and the general procedure of the institution itself. Furthermore the LCDA is much or less overlapped with two other similar institutions now being operated under the charge of the Board of Audit and Inspection - the institutions of the Citizen`s Demand of Audit(CDA) and the Citizen`s Demand of Audit for Public Interest(CDAPI). So there exist unnecessary relationships of competition and conflicts among those three institutions. This article finds the weaknesses and the methods for improvement of LCDA through empirical study during the period of over 10 years since its initial introduction, and also through concrete comparative study of those conflicting LCDA, CDA and CDAPI. The results of analyses to redesign the LCDA suggest the following contents. First, the criteria of number of residents needed to demand the audit is to be set down; Second, the specialized and value-neutral organization should be established to generally treat and coordinate the local audit; Third, the coverage of audit works to be able to demand should be expanded, and it would be better to enumerate the audit works in detail; Forth, the general procedure of treatment for the audit is needed to be more simplified and functionally strengthened; Lastly, the follow-up correction measurement according to the audit results should be strict and impartial without private and political intervention.?
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