중국은 "경제 고속 성장으로 인한 사회 불균형 발전"에서 "사회 균형 발전 촉진 경제안정발전" 시기에 접어들 것이며, 경제발전 방식의 전환과 민생을 중시하는 사회 발전은 향후 중국 정부가 직면하게 될 주요 과제이다. 그러나 정부가 공공서비스 기능을 이행하기 위해서는 공권력 실현 효율과 공평의 통일을 통해 사회자원을 균형 분배하고 기본 공공서비스를 균등화시켜야 하며, 이는 정부가 공공서비스 기능을 이행하는 과정이고, 재정 균등화는 정부가 공공서비스 기능을 이행하는 수단이다. 논문은 기본 공공서비스 균등화에 대한 범위 확정을 통해 중국에 현재 존재하는 공공서비스 비균등화의 원인, 정부간 재정 분배관계와 직권, 재산관 분배제도와 이전지급 제도에 현존하는 문제를 분석하여 재정 이전지급 법 제정에 입법적인 건의를 제시한다.
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