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분야
hwpⅡ. 장관의 유형
1. 관리자형
2. 전문가형
3. 정치가형
Ⅲ. 장관의 역할
Ⅳ. 장관의 정책능력
Ⅴ. 장관의 회의
Ⅵ. 장관의 리더십(리더쉽)
Ⅶ. 장관의 연구
Ⅷ. 장관의 남북회담
Ⅸ. 결론 및 제언
참고문헌
그 동안 정책과정에 대한 연구들을 보면 최고결정자인 대통령, 국회, 정당, 이익집단 및 언론 등의 역할에 대한 연구들은 있었으나 상대적으로 정책설계와 집행의 중심이 되는 해당 정부부처의 역할이나 부처의 최고 정점에 있는 장관의 역할이나 리더십에 대한 연구는 적었다. 예를 들면, 한국 행정학 교과서들은 대통령뿐만 아니라 장관의 역할이나 리더십에 대한 연구를 거의 소개하지 않고 있다. 그 동안 대통령이나 직업관료에 관한 학술연구는 상당히 이루어져 왔으나 대통령을 보좌하면서 각 행정부처에서 주요 정책을 기획하고 집행하는 총 책임자인 장관의 역할이나 리더십에 관한 연구는 드물다.
한국의 경우 지금까지 수많은 장관들이 배출되었으나 이들의 역할이나 리더십의 요소들이 국가운영 및 정책과정에 어떤 영향을 주는가에 대한 연구를 찾아보기가 어렵다. 장관에 관한 기존의 연구는 신문기사나 월간잡지에 소개되는 인물에 대한 평가나 회고록의 형식을 띤 연구가 대부분이었다(이홍, 1992; 최문기 외, 1995). 그 동안 국정운영의 최고 책임자인 대통령에 대한 연구는 지난 1990년대 초반부터 어느 정도 진행되고 있으나(함성득, 1999), 장관의 역할이나 리더십에 대한 체계적인 연구는 아직 많지 않다.
지금까지 각 행정부처의 최고 책임자인 장관들에 대한 연구를 소홀히 해왔다는 것은 그만큼 한국의 행정학 연구에서 누락된 부분이 많음을 의미한다. 민간기업들의 경우 최고 경영자의 리더십이나 역할에 대하여 많은 연구가 진행되어 왔으나 정부를 운영하고 있는 행정지도자들에 대한 연구는 상대적으로 매우 적었다. 주요 공공정책 결정과정에서 있어서 장관의 역할이나 리더십이 매우 중요한 영향이 주는 변수들임에도 불구하고 이에 대한 체계적인 연구가 이루어지지 않은 것은 한국 행정학 연구에서 중요한 부분이 빠져 있음을 의미한다.
지금까지 장관에 관한 연구는 장관의 사회적 배경이나 충원과정에 관한 연구에서(양성철, 1994; 이시원, 2002), 장관의 임면관행에 관한 연구(박경효, 1993), 정책성향을 둘러싼 장관과 관료의 인식차이에 대한 연구(박천오, 1993) 그리고 장관의 자질과 역할기대에 관한 연구(김광웅, 1994; 2003; 김호균, 2001) 등으로 그 영역을 넓혀가고 있다. 한편 최근 안병영의 몇몇 논문들은 본인이 교육부 장관을 역임하면서 관찰한 바를 서술하면서 장관과 국회상임위원회와의 관계 그리고 장관의 임기와 정책의 일관성에 관한 사례연구를 시도하고 있다(안병영, 2001a; 2001b).
Ⅱ. 장관의 유형
1. 관리자형
경력직 관료출신의 장관은 위에서 논의한 여섯 가지 덕목 중 부처 관리능력에서 우월하다. 이들은 오랜 조직생활을 통하여 관료조직의 특성과 문화를 잘 이해하고 기본적 행정과정에 대해 숙지하고 있을 뿐 아니라 조직 리더십과 관리기술도 익혔다. 따라서 이들은 비교적 수월하게 조직을 장악하고, 효과적으로 관리할 수 있을 것이다. 그런가 하면, 해당 장관이 같은 부처에서 관료적 성장을 한 경우, 정책전문성 수준 또한 높다. 관리자형의 장관은 대체로 내부 지향형이며, 따라서 관료제를 상대하는 데 가장 강점을 갖고 있다.
그러나 이 유형의
류은상, 장관회의 운영방식 비교 연구, 한국교원대학교, 2006
안병영, 한국 장관의 역할, 유형, 그리고 정책영향력, 연세대학교 사회과학연구소, 2003
이시원 외 1명, 역대정부 장관의 교체사유 분석, 서울행정학회, 2010
정광호, 한국장관의 리더십에 관한 연구, 국민대학교사회과학연구소, 2004
편집부, 남북 국방장관회담 합의서 전문, 북한연구소, 2008
