분야
hwp17세기의 영국은 국내외적으로 정치적 격변을 경험하던 시기였다. 국내적으로 내란이 발생하여 그 결과 차알스 1세가 처형되었고 국외적으로는 유럽 본토를 휩쓸었던 30년 전쟁이 종결되어 웨스트팔리아 조약이 체결됨으로써 중세적 국제질서에서 주권국가 중심의 근대국제질서로 전환하고 있었다. 이와 같은 시대 분위기 속에서 영국 내에서 중요한 정치적 논쟁 주제 중 하나는 주권의 개념에 관한 것이었고 로크 또한 이 문제에 대하여 깊은 관심을 가지고 있었다. 이러한 시대적 상황 속에서 로크는 여러 가지 저술들을 남겼는데 『정부론』(Two Treatises of Government) 등 몇 가지는 바로 정치권력의 문제에 대한 심도있는 논의였다고 할 수 있다. 제임스 툴리(James Tully)가 지적하듯이, 그의 정치문제에 대한 논의는 오늘날의 시각에서 보면 그렇지 않지만 당시로서는 매우 급진적이었다고 할 수 있는데 개인들도 정치적 권력을 가지고 있으며 또한 그러한 권력을 가져야만 한다고 주장하고 있었다. 앞에서 주권의 행사 주체와 관련하여 이미 언급한 것처럼 로크는 정치권력과 관련하여 세상에 권력이 존재하는가 여부나 또는 그것이 어디에서 나오는가에 대해서가 아니라 그것을 누가 가져야 하는가에 대해 의문을 가졌다.
로크는 그의 『정부론』을 구성하는 두 개의 긴 논문 전체를 통하여 주권이라는 용어를 비교적 많이 사용하지 않았고, 특히 국민주권(popular sovereignty)이라는 용어를 직접 사용하지 않았다. 이러한 이유 때문에 로크의 이론에 주권론은 없다고 평하는 학자들도 있을 정도이다.
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