기록평가선별 영국 TNA 의 평가제도 영국기록관리 체계 영국기록관리 공공기록물

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소개글
기록평가선별 영국 TNA 의 평가제도 영국기록관리 체계 영국기록관리 공공기록물에 대한 자료입니다.
본문내용
[기록평가선별]
영국(TNA)의 평가제도
1. 머리말
힐러리 젠킨슨(Hilary Jenkinson)의 기록의 성격(불편부당성, 진본성, 자연성, 상호연관성, 유일성)에 대한 논의는 그의 평가선별 개념에도 영향을 미쳤다. 그는 문서(document)가 아카이브로 전환되는 주요 관건을 공식적 보존 내력으로 규정하면서, 아카이브를 공적 활동으로 생산수집되어 공신력을 부여받은 기관에 의해 보존되는 문서로 정의하고 있다. 김명훈, 「공공기록물의 평가체제에 대한 이론적 검토-선별 방식 및 가치 범주를 중심으로-」, 『기록학연구』6, 한국기록학회, 2002, p.24.
그에 따르면 기록은 생산된 당시의 행위, 업무, 기능에 대한 중요성의 경중에 따라 아키비스트의 관점이 배제된 생산부서에서 선별되어야 한다고 주장한다. 이러한 젠킨슨의 평가선별 이론은 그리그시스템(Grigg System)으로 대표되는 영국의 기록 평가선별에 영향을 미치게 된다.
1952년 부처기록연구위원회(Committee on Departmental Records)가 작성한 보고서(그리그 보고서)는 공공기록물법(Public Records Act;1958년 제정)의 기초가 되었다. 공공기록물법이 제정됨에 따라 공공기록의 보관 및 보유의 의무가 법적 지위를 갖게 되었다. 또한 공공기록물법은 공공기록의 정의와 보고 및 통제 권한에 있어 PRO(Public Record Office, TNA 전신)와 각 부처 간의 관계, 부처 내부에서의 관계 등을 제시하고 있다. 그리그 보고서는 공공기록물법과 더불어 오늘날까지 적용되고 있는 공공기록물 평가 시스템을 제안하고 있다. 그리그시스템은 정부 부처들이 그들의 기록을 효과적으로 관리할 수 있도록 해 주었으며, PRO로 이관하기 위한 규정된 매커니즘을 제공했다. Helen Mercer, Appraisal Policy Background Paper - GRIGG System and Beyond
(www.nationalarchives.gov.uk/recordsmanagement)
그리그시스템 하에서 영국의 평가제도는 영구보존 기록을 선별하고 이관하는 책임이 해당 부처에 있어, 기록의 생산 맥락 및 기원을 명확히 알고 있는 기록생산담당자가 평가선별의 주체가 되는 특성이 있다. 이 과정에서 TNA는 생산부서에서의 평가선별 과정에 간접적으로 개입하여 협조체제를 마련하고 생산부서에서의 1차 평가, 국립기록보존소의 감독 하에 2차 평가를 하게 된다. 그러나 이 평가체제는 종이기록 환경 하에서 마련된 정책으로 미래에 이용될 영구보존 기록을 선별함에 있어 새롭게 변화된 전자환경이라는 요소가 고려되지 못하였다. 또한 업무 기능, 역할 등을 평가기준으로 삼아 당대의 사회상을 제대로 드러낼 수 있는 기록을 획득할 수 있는가에 대한 의문이 제기되었다. 이로써 TNA는 그리그시스템에 기반하되, 변화된 환경에 적용할 수 있는 평가정책을 내놓게 된다.
본 보고서는 영국의 평가제도의 내용과 특성을 파악하고자 하는 것이 목적이다. 먼저 그리그위원회의 권고사항에 따라 제정된 공공기록물법의 주요내용과 평가선별과 관련된 조항을 살펴보고 평가정책을 세우고 실행하는 실제적인 조직구조가 무엇인지를 파악한다. 먼저, 근대적 평가제도의 근간이라고 볼 수 있는 그리그시스템(Grigg system)에 대해 이해하고, 이 시스템의 실제적인 운영에 대해 살펴본다. 또한 기록관리를 둘러싼 환경변화로 재편되기 시작한 TNA(The National Archives)의 평가정책(2004)을 차례로 살펴본다. 그리그시스템에 기반을 두고, 수집과 평가정책을 수행하기 위해 만들어진 OSP(Operational Selection Policy : 실행선별정책, 이하 OSP)의 내용을 살펴본다.
2. 영국기록관리 체계와 공공기록물법
1) 영국기록관리 체계
① 개관
중앙정부와 지방정부가 독자적 기록관리체계를 구축하여 각각 수행하고 중앙과 지방이 독자적으로 기록물관리법을 제정 운영하고 있다.