사회과학 민주적 관료통제의 정치적요인에 대한 분석 김대중 정부

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소개글
사회과학 민주적 관료통제의 정치적요인에 대한 분석 김대중 정부에 대한 자료입니다.
본문내용
민주적 관료통제의 정치적요인에 대한 분석 :
김대중 정부의 대북정책과
노무현 정부의 사회경제정책을 중심으로
1. 문제제기
1) 한국 민주화의 역설 : 기술관료적 민주주의
ㄱ)민주화 이후 관료들의 영향력 - 정부의 핵심영역을 장악할 정도의 영향력
-> 관료통제는 한국뿐 아닌 민주화 과정의 국가들에게 중요한 이슈
-> 하지만 이러한 민주화 과정의 국가들은 민주적 관료통제의 방안이 존재치 않음
ㄴ) 서구의 경우
대표적 모델 - 영국 모델 · 미국 모델 - 관료들의 정치적 순응을 담보함
① 영국 모델
관료들은 고도의 정치성을 지닌 장관과 달리 업무와 책임으로부터 면제되고 평가와 책임은 궁극적으로 정치적으로 임명된 각료가 책임진다.
② 미국의 엽관제
정책 책임논리에 기초. 집권세력의 이념과 비전에 맞는 관료를 배치하여 공약을 구현하는 방법이다.
-> 두 모델은 민주화 과정의 국가들에게 정착되기 힘든 부분이 존재한다. 영국식 모델은 역사적 경험에 근거하여 기술 관료의 관권선거 발생을 막기 위해 공무원의 정치적 중립성이 중요하게 되었고 이는 정책적 중립성으로 확대 해석되었다. 미국의 엽관제는 코드인사, 낙하산 인사라는 담론에 가로막혀 있다. 이러한 상황이 민주화와 전문가 통치라는 이상한 방향으로 흐르게 된 것이다.
2) 한국 관료의 성격 : 관료(Bureaucracy)인가 기술관료(technocrats)인가?
부정확한 한국 관료에 대한 연구
첫째는 한국에서 나타나고 있는 관료의 성격이 관료 일반의 문제인지 기술관료의 문제인지를 명확하게 구분하지 않고 있고 둘째는 관료집단에 내재한 조직의 문제이다.
2. 분석틀 및 사례에 대한 설명
1) 분석틀과 가설 : 역사적 신제도주의 - 관료통제의 성공과 실패를 분석하는 틀
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