및 공공성이 강한 공기업 등으로 분류하고, 각 분류대상에 따라 민영화, 부분 민영화 및 내부경영혁신을 중점적으로 추진하는 공기업 개혁정책을 수립하고 시행하여 왔다.
이러한 상황 속에서 기획 예산처가 주관한 13개 정부 투자기관에 대한 2003년 경영 실적을 평가 공기업의 경영 평가는 기획 예산
활용된다(Jones and Sakong, 1980). 그러나 공기업이 민족주의 또는 국제정치 때문에 출현한다고 해도, 경제주권을 지키기 위해 국내기업보호를 위한 규제나 보조금 대신에 왜 공공소유를 선호하는가에 대한 명확한 답이 존재하지 않기에 이러한 설명으로 공기업 생성과정을 이해하는 데에는 한계가 있다.
민간경제의 역량부족으로 공기업의 설립과 운영이 불가피한 면이 있었다. 즉 국민생활에 필수적인 서비스임에도 불구하고 막대한 초기자본 소요 등으로 민간부문의 진입이 곤란하여 ‘시장실패’(market failure)가 발생하는 영역에 대해 정부가 공기업을 설립하여 이를 보완할 필요가 있었다. 그러나 경
경제학자들은 전시배급과 가격통제가 일시적이고 필요악인 것으로 보았지만, 갤브레이스는 『가격관리이론(Theory of Price Control)』(Harvard University Press, 1962)에서 그것을 평시의 대기업에 의한 가격고정의 단순한 연장인 것으로 옹호하였다.
1943년 정부를 떠난 뒤 그는 포춘지의 편집위원과 미전략폭격