사회자본에 대한 배타적 소유권을 갖고 있지 않다.
② 인적 · 물적 자본과의 관계: 사회자본은 협동심을 강조하는 생산현장에서도 나타나며 전통적 자본과 결합하여 생산성이나 만족도를 높일 수 있는 보완기능을 하는 등 전통적 자본을 대체하거나 보충한다.
③ 공공재: 사회자본은 일단 생성되면
자본은 프랑스 정치학자 A. Tocqueville이 미국사회를 서술하기 위해 처음으로 사용한 용어이다. 그는 사회자본을 지역사회 공동의 문제에 대한 자발적인 참여, 공공재에 대한 개인적 책무와 소속감이라는 의미로 사용 했다. 한편, Putnam은 협동적 행위를 촉진시킴으로써 사회의 효율성을 제고시키는 신뢰,
신뢰가 부재한 상황에서 개인은 배신이나 ‘무임승차'하려는 경향을 보인다. 공유지의 비극과 집합행동의 논리와 같은 딜레마는 ‘공공재’와 그 성격을 같이한다. 이는 호혜성의 규범과 시민적 참여의 네트워크 등 사회자본이 충분한 경우 더 쉽게 해결된다. 사회자본은 사전적으로 정의되지 않지만,
사회문제 해결의 대안에서 나아가 시민들 사이의 신뢰에 기초한 사회적 자본을 생산하며 민주주의의 질적 발전에 기여하는 역할을 한다. 사회자본이론에 따르면 신뢰로 인해 누릴 수 있는 혜택은 행위자 개인을 넘어 조직과 사회로 확대될 수 있는 긍정적인 외부효과를 가지며 공공재의 성격을 갖는다
사회간접자본 등 지역공공재 정비가 충족될 때 국가간 상호의존의 심화와 신뢰양성이 촉진될 수 있기 때문이다.
더구나, 냉전체제 당시 동북아시아에서의 무역과 투자가 일본 중심으로 편재되고, 인접국가에 대하여 국가별․지역별․소득격차 및 차별화라는 왜곡현상이 복합적이고 구조화되