발전에 지대한 관심을 표명하게 되었으며, 관광산업을 국가경제의 기반산업으로 육성하기 위하여 관광을 국가정책의 우선순위에 두는 국가가증가하고 있다. 이와 같이 구체적 차원에서 관광산업의 경제성이나 관광의 사회성 등으로 중요성이 높아지고 있음에도 불구하고 국제관광의 발전요인과 장애
관광지 등에서 행락 질서를 문란케 하고 관광자원을 훼손하는 등 몰지각한 행동을 한다든가, 국제관광에서 물품의 과다구입 또는 호사사치성 여행으로 국위를 손상하는 등 사회의 지탄을 받는 일이 빈번하게 발생하는가 하면, 일반대중 가운데는 저소득, 신체적 장애, 노약자, 여가시간의 부족 등으로
관광객 425만 명의 5%에 불과한 실정으로 국제관광지로 발전하기 위해서는 새로운 전략이 필요하게 되었으며 또한 감귤산업의 위기, 고급인력이 취업할 수 있는 기업체의 부족으로 우수한 인력들이 부득이 다른 지방으로 이주함으로써 제주발전에 장애요인이 되고 있다.
따라서 제주도에서는 관광산업
국제관광의 해"로 지정하여 "관광은 모든 사람들 및 각국 정부가 찬양하고 권장할 가치가 있는 기본적이면서도 가장 바람직한 인간활동" 이라는 결의문을 채택하여 세계 각국에 이의 권장을 촉구하였다.
여행업으로서는 여행의 성장요인을 촉진하고 장애요인을 제거함으로써 여행산업 전반의 발전