정부와 국민간의 합의이자 노력의 결과로서 국민기초생활보장법이 제정되었다. 현재 국민기초생활보장 제도의 시행과 관련하여 정부와 전문가, 시민단체들은 물론 경제학계와 사회복지학계, 그리고 재정경제계와 노동계 및 보건복지계를 중심으로 제도운영과정에서 나타나는 복지행정적 문제점과
시작한 지역주민운동이다. 자활운동은 도시빈민운동에서 1970년대를 전후로 생성되기 시작하여 실업이나 불안정 취업, 저임금으로 집약되는 빈민지역의 특수한 문제와 생존욕구를 해결하기 위한 방법론으로서 주민조직화와 탈빈곤사업으로 집약되어 1995년경 생산공동체운동으로 발전하였다.
정책의 수립이 절실히 요구되었다. 1997년 후반의 IMF 경제위기는 대량의 실업 및 실직노숙자들과 생계유지가 어려운 저소득 계층을 양산하였다 이에 정부는 실업급여, 공공근로, 노숙자 보호, 한시적 생활보호 ,생업자금 융자 등의 사회적 안전망을 실시하는데 노력을 기울였으나 사회안전망의 경계 밖
정책이 상대적 불평들을 심화시키는 계기가 되면서 20대 80의 사회가 되었다. 세계화에 의한 글로벌 자본주의 체계에서 20%만이 좋은 일자리와 안정된 생활속에서 안정된 생활을 하고, 나머지 80%는 실업 상태 혹은 불안정한 일자리로 인해 비곤 속에 살게 되는 현상이 나타나게 된 것이다. 지난40여년간
정부)에 OECD 가입 이후 본격적으로 세계화라는 무한경쟁시대를 맞이하게 되고, 세계화에 제대로 준비하지 못한 채 1997년년 11월 21일 IMF를 맞이하여 대대적인 구조조정은 불가피했으며 2000년 2월 5일 IMF 위기를 벗어날 때까지 유연해진 노동시장과 그에 따른 가족해체, 결식아동의 증가, 아동유기, 노숙자