정치적․경제적 자원을 갖지 못한 소수집단, 사회적약자, 실업, 빈곤, 질병, 무지, 절망적 상태에 있는 사람들을 방치하지 않고, 그들에게 정치적인 힘과 경제적인 복지를 제공하여 주는데 있음.
(5). 연대감(solidarity)
복지국가가 추구하는 새로운 사회민주주의의 사회는 자본주의적 탐욕과 교환관
계급과 노동계급 사이의 관계를 변형시켰다. 이처럼 사회적 갈등의 역동성은 사회구조변동을 가져오는 한편 정치적 세력 간의 갈등을 조정하는 제도의 발달을 가져왔다.
한편 복지국가에서는 정치적 영역에서 민주주의의 원리가 적용되고 경제체계는 가격의 원리가 적용되는 자본주의시장경제를
복지국가의 형성에 적극 찬성한다. 이 이념형이 바로 오늘날 복지국가 옹호론의 바탕이 되고 있는데 영국의 대다수 페이비안 사회주의자들이 이에 속한다. 이상의 것들은 물론 자본주의 체제를 전제로 한 사회복지 이념형들이다.
마지막으로 마르크스주의형은 복지국가를 자본계급의 노동계급에 대
사회적 권리를 향유할 때, 계급권력의 균형은 근본적으로 바뀐다. 왜냐하면 사회적임금은 노동자들의 시장과 고용주에 대한 의존도를 줄이고, 그것은 잠재적인 권력자원으로 변모하기 때문이다.
하이만에게 사회정책은 자본주의 정치경제학에 자본주의와 대립되는 요소를 도입하는 것이라는 의미를
계급과 함께 시민계급의 힘이 강해졌고, 이들의 다양한 요구를 국가가 수용하지 않을 수 없게 되면서 나타나게 된다. 2차 세계대전 직후 영국에서 처음 등장하여 점차 서유럽 전체로 확산된 복지국가는 사회민주주의 이념에 입각하여 시장의 불평등과 불안정성에 대항하여 사회적 연대와 소득과 부의