국가에 의한 원조방식을 강조하였다. 노동자 보호제도가 약화된 상태에서 산업화에 의해 발생하는 노동자 문제는 결국 국가 및 사회에 부담과 위협이 될 것으로 생각했다.
실업보장, 노후보장, 질병보호, 생계보장 등의 복지정책으로 나타난 사회입법은 노동자와 빈곤층의 요청에 의하여 제정된 것
국가의 가장 중요한 사명으로 보고 있는 국가를 말하게 된다. 복지국가는 적당한 수준의 경제성장에 의해서 얻어지는 국민소득총액의 증대를 바탕으로 해서 조세 정책이라던지, 일부 산업의 국유화와 완전고용, 쾌적한 의식주의 확보와 질병자나 실업자, 노인과 모자의 사회보장, 국민연금 등에 의해
오늘날 대부분의 선진국에서는 국민들의 사회보장을 국가가 책임지고 있다. 19세기 후반 산업화를 중심으로 전 산업사회의 사회적 위험들은 개인과 가족 및 세대들간에 자원을 공동화함으로써 대부분의 사회적 위험들을 해결하였다. 그러나 산업사회의 도래와 함께 나타난 근로 빈곤, 장기실업, 주택
생산과 판매질서가 오직 시장의 가격체계에 의해 확보되고, 또 산업의 모든 요소를 위하여 시장이 존재한다는 것을 전제로 한다. 따라서 본론에서는 1880년대 독일 비스마르크 사회입법의 제정 목적 및 성격, 시대적 배경, 운영원칙, 주요 사회보험 복지국가에 미친 영향 등에 대해 설명해 보겠다.