Ⅱ. 두레와 집강소의 조직과 운영
1. 임원의 조직과 선출
두레와 집강소가 비록 한정된 지역에서나마 의견을 모으고, 논의를 진행하기 위해서는 그에 걸맞는 임원이 선출되고 조직되어야 함은 당연할 것이다. 그래서 우선은 이 두 기구의 조직과 임원의 역할은 무엇이었는지 간략히 살펴보겠다.
두
농민군의 전주성 해산 이후에 조선정부가 일본군의 철수를 요구하자, 일본은 또 다른 구실을 들고 나왔다. 일본은 5월 12일 내각회의에서 "조선의 내란을 일■청 양국 군대를 공동으로 동원하여 되도록 신속하게 진압하여 혼란을 평정한 다음, 내정개혁을 위한 상설위원 몇 명씩을 일■청 양
집강소를 설치하여 농민군의 자치적 행정기관으로서의 성격을 강고히 나갔다. 이 시기에 청일공동철병으로 외교적으로 궁지에 몰린 일본의 적극적 전쟁도발에 나서게 되고 민족적 위기를 의식하게 된 농민군들은 반외세항거와 지켜지지 않은 폐정개혁안에 대한 반발로 다시 한번 2차 봉기를 한다.
1) 19세기의 사회상
(1) 정치적 상황
정치적으로 가장 문란하였던 것은 인사행정이었다. 과거제도의 경우를 보면 문벌 ․ 당쟁 ․ 매관매직에 좌우되는 등 관직의 수요와는 무관하게 무계획적으로 허다한 명목을 붙여 과거를 시행하였다. 즉 과다한 관리후보자를 선출함으로써 당쟁을 유발하였