1.Spoils system of justice
Spoils system is appointed the civil services by standardizing confidence of a personal management and contribution about a political party. Spoils system is included blood relations, school relations, regionalism, and special group of membership. Spoils system thinks that public office is booty of political party to victory in the elections. Also, official position
행정의 연구가 정치 속에 내포되는 것으로 간주되어 왔던 것을 처음으로 독자성을 주장하였다. 이러한 행정의 독자성이 등장하게 된 원인은 19세기 중엽이후 횡포를 부린 엽관주의를 극복하기 위하였으며, 엽관인사를 방지하고 실적인사를 확립하고자 하고자 공무원인사법이 새로 제정되기도 했다.
행정학은 정치학에 뿌리를 둔 「행정이론」과 테일러의 과학적 관리법에 뿌리를 둔 「조직이론」을 중심축으로 하여 발전해 왔으며, 무국가성 또는 약한 국가성을 전제로 발전해왔기 때문에 미국 행정학은 다원주의적 국가론에 입각한 행정이론체계를 발전시켜 왔다.
1. 엽관주의의 폐해와 진보주
혁운동 전개, 과학적 관리론 도입.
② 1887년 W.Wilson이 Pendleton법을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 <행정의 연구>를 출간하자 행정은 정치가 아닌 관리의 영역으로 정립되면서 행정학이 비로소 독자적인 학문으로 태동되기 시작했다.
3. 행정학의 태동기
(1) 시기적 배경
① 엽관주의의 정착
데 있다.
이러한 견해에 따라 많은 신생 독립국들이 행정우위론적인 입장에서 국가발전을 추진하여 경제성장을 이루는 등 양적인 성장을 이룩하기는 하였지만, 민주성․책임성의 정도가 높지 못한 행정부의 비대화와 이에 의한 권력의 남용 및 인권의 침해 등 폐해가 나타나기도 하였다.