[방통대 행정학과 4학년 통치의 기본구조 D형] 국회의 재정에 관한 권한을 설명하시오

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레포트 > 방송통신대
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(통치의기본구조 공통) 대통령의 권한을 설명하시기 바랍니다

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[방통대 2013-2]행정통제의 일반적 과정 및 행정통제 과정 가운데 중요하다고 생각되는 단계는 무엇이며, 그 이유는 무엇인지를 논의해 보시오.

소개글

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Ⅰ. 재정의 개념과 기능
1. 재정의 개념
2. 재정의 기능
1) 자원분배 기능
2) 소득재분배 기능
3) 경제안정의 기능

Ⅱ. 국회의 재정에 관한 권한
1. 예산안 심의 확정권
1) 예산안 심의의 의의
2) 예산안 심의 절차
2. 결산심사권
1) 결산심사의 의의
2) 결산심사 절차
3. 기금심사권
1) 기금심사의 의의
2) 기금심사절차
4. 재정입법권
5. 기타권한
1) 계속비 의결권
2) 예비비지출 승인권
3) 국채동의권
4) 국가의 부담이 될 계약체결에 대한 동의권

본문내용

2. 재정의 기능
정부의 기능은 시대에 따라 변화해 왔다. 과거 값싼 정부(cheap government)를 이상으로 하던 시대에는 정부가 주로 국방, 외교, 치안과 같은 국가 존립을 위한 기초 기능을 담당하여 왔다. 그러나 경제ㆍ사회의 발전과 함께 시장 기능만으로는 해결이 곤란한 다양하고 복잡한 문제가 빈번히 발생하여 정부의 적극적인 개입이 필요하게 되고, 또한 1930년대 대공황을 계기로 케인즈(J.M. Keynes)이론이 널리 공감을 얻게 되어 경제 안정화를 위한 재정의 적극적인 역할이 필요하다고 인식하게 되었다. Musgrave가 제시한 재정의 3대 기능은 경제안정, 소득(재)분배, 자원배분기능이다.

1) 자원분배 기능
우리가 채택하고 있는 시장경제체제에서는 원칙적으로 시장 기능을 통하여 자원의 배분이 이루어지도록 하고 있다. 그러나 시장 기능이 제대로 작동될 수 없는 부분이 있으며, 이러한 부분을 흔히 시장의 실패(market failure)라고 한다. 국방, 외교, 치안 등 정부가 수행하는 서비스나 도로, 철도, 공항, 항만 등 사회간접자본 시설 등을 공공재(public goods)라고 부른다. 이러한 공공재의 특성은 집단적으로 공급되어 각 개인에게는 그 서비스의 소비를 선택할 여지가 없다는 점이다. 예를 들어 국방이나 외교 서비스의 경우 국민 중 어느 개인이 그 혜택을 보지 않겠다고 하여 자기만 배제될 수는 없다. 또 공급자인 정부가 세금 체납자 등 그 대가를 지불하지 않은 사람을 배제할 수도 없으며 이러한 특성을 비배제성(non-excludability)이라고 한다. 공공재의 또 다른 특성은 어느 개인이 소비하는 서비스의 양이 다른 개인이 소비하는 서비스의 양에 영향을 미치지 않는다는 것이며, 이를 비경합성(non-rivalry)이라고 한다. 이러한 특성 때문에 공공재는 시장경제체제 내에서 민간 부문에 의하여 공급되기 어려우며, 따라서 그 대부분을 정부가 재정활동을 통하여 공급하지 않을 수 없다. 행정 서비스나 사회간접자본 시설 등 공공재는 국내의 생산 활동이나 국민 생활의 질 향상을 위한 기본적인 하부 구조로서 작용하며, 중장기적인 성장 잠재력을 배양하는 역할을 수행한다.

참고문헌

백영철(2002) 한국의회정치론, 건국대학교출판부
김현우(2006) 한국 국회론, 을유문화사
김철수(2007) 헌법학개론, 박영사
김동희(2010) 행정법Ⅱ, 박영사
대한민국 국회 http://www.assembly.go.kr/

하고 싶은 말

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