정치 과정에서 독립된 행위자의 가능성을 지니고 있는 일단의 관료조직과 제도로서 구성된 분절된 행위자(fragmented actors)로 가정
셋째, 다양한 비국가적 행위자(non-state actor)들이 국익과는 다른 자신의 이익을 추구하고, 국가간의 통합성을 부인 즉 관료조직 간의 이해관계 상충시 협상과 타협의 필요
* 관료정치의 통제
현대 민주주의 국가에 살고 있는 모든 사람들은 국민에 의한 정부의
통제를 민주주의 정치체제의 핵심으로 인식하고 있다. 현대의 복잡한 민
주주의 하에서 완전한 통제는 불가능하나 공공관리들이 최소한 대중에
의해 선출되기를 기대한다(Dahl, 1982).
직업별로 볼 때, 규모적으
개개인의 이해관계와 서로 충돌되지 않으며 정부 전체적으로 상호 충돌되는 정책들이 있을 수 없고 장기적으로 정책의 일관성이 유지된다.
ⓒ 조직 적용범위는 조직의 상하계층별로 큰 차이가 없이 고르게 적용된다. 반면, 조직과정모형은 하위층에, 관료정치모형은 상위층에 적용되기 쉽다.
정치행정에 관한 평가는 긍정적이라고 할 수 있다. 이는 전후 일본이 경제부흥을 통하여 달성한 고도경제성장, 1970년의 오일 쇼크, 1980년대의 엔고를 극복하는 과정에서 부각된 효율적인 시스템 때문이다.
그러나 현재 일본의 행정체제는 버블경제의 붕괴, 국제경쟁력의 약화, 그리고 정치부패로 인한
2. 외교 정책론과 국내정치요인: 역사적 조망
-전제: 외교정책 행위의 국내정치 요인에 대한 분석은 국가내부의 특성이 국가의 외교정책 결정에 영향을 미치며 그 결과가 대외적 행동으로 표출
-국제정치학 연구에서 현실주의 패러다임 영향으로 국가 내부적인 요인이 외교정책연구에서 경시되