지방화를 통한 국가균형발전전략의 핵심은 전국 최소기준(national minimum)의 충족을 통한 통합적 균형(권역간 균형)의 실현과 지역의 잠재력과 비교우위를 극대화하는 역동적 균형을 병행 추진해 나가는 것이다.
통합적 균형과 역동적 균형의 병행을 통한 자립형 지방화를 실현하기 위한 주요 정책과제
국가균형발전특별회계의 도입배경은 3가지 측면에서 이해할 수 있는 바,
첫째, 참여정부의 국정과제인 국가균형발전 추진을 위한 핵심수단이 되고
둘째, 지방의 기회능력 및 경쟁력을 강화하여 이른바 자립형 지방화의 기반을 구축하며
셋째, 실질적인 지방재원으로서의 역할을 수행한다는 것
지방정부의 자치권 신장이 선행되어야 한다.
사실상 지방화와 세계화, 유연적 생산체제의 등장, 내생적 지역발전 전략 등 지역경제 분야의 새로운 패러다임 등장에 효과적으로 대응하면서 지역경제를 진작시켜 나가기 위해서는 지방분권화를 통해 지방자치단체가 지역에 관한 정책결정 및 집행의 주
정책을 추진하게 되었다. 혁신도시의 건설은 중앙정부 차원에서 “공공기관의 지방이전을 촉진하고 국가균형발전과 국가경쟁력 강화에 이바지함을 목적(공공기관지방이전에따른혁신도시건설및지원에관한특별법 제1조)”으로 추진되고 있으며, 지방정부 차원에서는 자립형 지방화를 실현하기 위한