가치이면서 사회복지정책이 일반적으로 추구하는 목표이기도 하다. 따라서 사회복지정책의 일반적 가치에 대한 이해는 사회복지정책을 이해하기 위한 첫걸음이 된다. 한편, 사회에는 사회복지정책의 형태나 모형을 결정해 주는 중요한 가치들이 존재한다. 이 가치들은 종종 갈등적인 관계에 놓인다.
사회적 의사소통의 기회가 줄어든다. 그렇기 때문에 노인은 소득보장과 서비스 보장의 안정성이 필요하게 된다. 노인이 갖는 사회적 위험구조가 다양하다는 것은 그만큼 보장수단 역시 다원화되어야 한다는 것을 의미한다. 따라서 본론에서는 한국 사회에서 노인소득보장정책 혹은 노인복지가 시급한
사회(aged society)로 진입한 국가에서 많은 시행 착오를 겪어 왔다. 그들은 노인문제가 개인이나 가정의 노력만으로는 해결될 수 없고, 또한 정부의 선별적이고 제한적인 보완정책으로는 문제의 근본적인 해결을 볼 수 없음을 깨닫고, 정부와 민간이 파트너가 되어 보다 종합적이고 체계적인 노인복지 대
영양학적 기준을 충족시키는데 필요한 최저한의 비용을 계산한다. 그럼 다음 가구의 실질적인 생활비 분석을 통해 엥겔계수를 구한다. 마지막으로 엥겔계수를 이론적 식품비에 적용하여 전체 생계비 를 계산해 낸다. 이렇게 함으로써 빈곤의 사회적 차원과 생물학적 차원을 절충시킬 수 있었다.