이익집단에 의해 희생될 수밖에 없다. 공익단체는 바로 이러한 배경에서 등장하였다. 조직화 되지 못한 일반 대중의 이익 또는 공익을 정책과정에 투입할 수 있는 정책투입 수단의 역할과 기존 이익집단 행태의 역기능을 보완할 수 있는 다원적 민주정치의 보완 요소로서 역할을 하기 위해 등장한 것이
공공의 합의가 성립했다고 보아도 좋다. 즉 공공의 합의는 특수 이익이나 사적 이익의 요구를 압도할 수 있을 정도의 다수파가 일치된 견해에 도달하는 것으로 성립한다고 할 수 있다.
2. 공익은 어떻게 이루어졌는가?
1) 하위개념
①공익사업 : 공공의 이익을 도모하기 위하여, 공중의 일상생활에
경우가 많다. 공익이 정책결정과정에 선행하여 토론이나 조정의 과정에 앞서 존재한다고 보지 않고, 정책 결정과정에 내재하여 토론이나 조정의 과정을 통해 사후적으로 결정된다고 볼 때, 쟁점을 둘러싸고 형성되는 견해의 일치인 공공의 이익은 공공의 합의라고도 할 수 있다. 정책결정과정에 충분
정치행정 이원론이 성립된 이후 1940년을 전후하여 이원론이 비판받으면서 정치행정 일원론이 주류를 형성하고 있다.
3. 행정의 정치화 요인
1) 행정은 정치적 환경속에서 수행된다.
2) 정책결정은 행정의 핵심이다.
3) 행정과 정당 : 공무원의 정치적 중립은 행정인이 특정정당의 이익을 옹호
어떤 내용의 권리를 인정할 것인가는 법률이 정하는 바에 따르게 된다. 그러므로 사유재산의 재용과 범위 및 종류는 입법자의 판단 하에 규정하도록 헌법에 의하여 위임되어 있다.
헌법 제 23조는 제2항에서 재산권의 행사가 공공복리에 적합하게 이루어지도록 규정하고 있다. 이는 재산권의 사회