욕구의 변화에 따라 재가복지서비스가 새로운 프로그램으로 대두되기 시작하면서 기존의 사회복지 계는 몇 가지의 변화를 가져오게 되었는데, 오늘날 재가복지중심 체계로 변하게 된 배경을 살펴보면 다음과 같은 것들이 있다.
① 그동안 수용시설을 중심으로 행하여 오던 복지서비스가 지역사회 중
욕구를 지역사회내에서 충족시키고 보호해야 할 책무가 생기게 되는 것이다. 그동안 우리나라의 시설보호는 꾸준히 향상되어 왔다. 하지만 집단적인 단순수용보호, 자립 및 사회복귀의 미흡, 시설생활자의 인권 침해, 시설운영의 폐쇄성, 시설의 종별지역별 불균형 배치 등의 문제점은 여전히 존재한
사회의 발전에 기여하도록 노력하여야 한다.
② 현실적 실행원칙
(1) 사회성의 원칙 : 전체 노인을 대상으로 하는 보편적 서비스를 제공
(2) 전체성의 원칙 : 노인의 욕구가 포괄적이며 전체적으로 해결되도록 지원되어야 한다.
(3) 주체성의 원칙 : 개입과 지원에서 노인의 자기결정권을 존중하여야 한