볼 때, 그것은 비교관료제론을 핵심으로 하는 연구영역을 가지고 있다고 말할 수 있다.이론체계가 정립되지 못하고, 과학적ㆍ경험적 연구가 미흡하며, 연구결과의 유용성이 낮다는 여러 가지 비판을 받고 있는 상황에 유의해서, 비교행정에서 비교연구의 대두배경과 문제점을 논하기로 하자.
비교행정연구의 접근입장을 수정전통적 접근방법, 발전지향적 접근방법, 일반체제 접근방법 및 중범위이론 접근방법 등으로 나누어 설명한다.
지금부터 이러한 비교행정연구의 접근방법을 일반적인 접근방법 및 중범위이론적 접근방법 등으로 알아보고, 방법상의 문제점 등에 대하여 자세히 알아보
연구범위로 해야할 것인지에 관해서는 합의가 이루어지지 못하고 있다. 이른바 이러한 정체성의 위기는 단순히 행정학의 존립을 위협하는 문제라기 보다는 많은 연구를 필요로 하는 매력으로 다가온다.
비교행정이란 세계 여러 나라의 다양한 행정체제의 모든 실제적 자료를 활용하여 행정현상의 변
법칙정립적ㆍ일반체계론적ㆍ생태론적ㆍ상황적응론적 입장으로 바뀌어 간다는 점을 지적한다. 이론체계가 정립되지 못하고, 과학적ㆍ경험적 연구가 미흡하며, 연구결과의 유용성이 낮다는 여러 가지 비판을 받고 있는 상황에 유의해서, 비교행정의 접근입장과 방법상의 문제점을 살펴보기로 한다.