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hwp스탈린의 전제정치는 사회주의 건설이라는 위업을 달성하는 데는 커다란 공헌을 하였으나 영원히 계속 유지될 수는 없었다. 흐루시초프는 제한적이나마 체제변화의 필요성을 인정하였고, 스탈린 사후의 통치형태를 주도하였다. 브레즈네프의 등장은 이와 같은 개혁 노력에 의한 보수세력의 반발을 의미하며, 안정화를 이룩한 대가로 얻은 체제의 경직성은 소련 체제 붕괴의 근원이 되었다고 볼 수 있다. 고르바초프의 페레스트로이카는 민중의 주도적 역할, 본래 레닌주의로의 복귀, 스탈린주의에 대한 비판, 정치 경제조직에 대한 새로운 접근이었으며, 이러한 것들은 흐루시초프의 개혁 주제들을 재현한 것이었다고 볼 수 있다. 두 개혁정치에 중요한 차이가 있었다면 흐루시초프는 스탈린의 전제정치에서 비롯된 해악한 결과를 극복하는 데 초점이 맞추어진 반면, 고르바초프는 보다 더 근본적이고 포괄적인 체제전반의 구조 재편성을 강조하였다는 것이다.
(1) 흐루시초프의 시대
스탈린 사후, 말렌코프와 흐루시초프의 후계자 자리 쟁탈전이 벌어졌다. 서로의 주장을 무조건 비난하지는 않았으나, 거의 모든 분야에서 갈등을 보이다 결국 1955년 1월 당 중앙 위원회가 흐루시초프 노선을 채택함으로써, 흐루시초프의 시대가 온 것이다.
흐루시초프 통치기의 최대 사건이자 소련 및 세계 공산주의 역사에 있어서 가장 중요한 사건중의 하나는 제20차 소련 공산당대회에서 스탈린의 범죄를 항목별로 폭로한 흐루시초프의 비밀연설이었다. 흐루시초프의 비밀연설은 소련공산당의 지도원리와 구조에 대한 정당성은 그대로 인정하였으나, 스탈린이 행한 당원들에 대한 숙청과 개인숭배에 초점이 맞추어졌다. 이외에도 스탈린 제거를 요구한 레닌의 유서, 역사 날조, 히틀러 침공대비 실패, 소수민족의 강제이주, 유고슬라비아와의 외교단절 실책 등을 비난하였다.
흐루시초프의 비밀연설은 커다란 파문을 일으켰다. 한 세대동안 우상이었던 공산주의 이데올로기에 대한 신념이 뿌리째 흔들렸다. 소련 내에서는 1956년 3월 스탈린의 고향인 그루지야에서의 반 흐루시초프 소요 이외에는 별다른 혼란은 없었으나 흐루시초프의 인기는 특히 지식층들간에 대단히 상승하였다. 흐루시초프의 정책의 불연속성은 그의 집권동안 계속되는데, 결국 당내 투쟁을 첨예화하는 결과를 초래하여 반 당 집단들은 스탈린 격하운동이 자신들에게 영향을 미칠 것이 두려워 흐루시초프의 축출을 기도하였다.
그러나 흐루시초프의 스탈린 격하운동은 중단하기에는 이미 너무 큰 충격을 불러 일으켰으며, 1958년의 권력장악 이후 정책적 혼동으로 자신의 인기가 하락하자, 흐루시초프는 1961년 10월 제22차 당 대회에서 훨씬 더 과격한 스탈린 비난을 공개적으로 하였다. 스탈린의 개인 숭배뿐만 아니라 중공업 중심의 경제발전 전략을 비판하였다.
흐루시초프의 스탈린 격하운동은 스탈린 체제에 대한 체계적인 구조분석 없이 이행되었고, 권력유지를 위한 하나의 투쟁 방편으로 사용되었다. 그러나 한 가지 간과해서는 안되는 사실은 25년 간에 걸친 스탈린의 대량학살과 대공포정치에 종지부를 찍었다는 것이다.
흐루시초프의 개혁정책은 그의 독특한 민중주의적 정치형태에 기반을 두었다. 크레믈린에서 고립된 생활을 한 스탈린과는 달리 흐루시초프는 각 지역과 외국을 빈번히 방문하였고 즉흥적인 인터뷰를 허용하였으며, 세속적인 언어사용과 국민복지에 대한 관심을 표명하였다. 흐루시초프는 대중의 정치적 참여를 권장하여 관료주의와 엘리트주의를 비판하고 대중감독 기능을 강화시키려 하였다. 흐루시초프의 민중주의는 권력투쟁을 위한 전술이상의 것으로 사회주의 건설에 대중 참여를 유도하여 정치적 경제적 효율성을 증대시키려는 전략의 일부였다고 볼 수 있다.
흐루시초프의 경제개혁은 자신의 권력에 저항하는 중앙정부 관료체제를 재편성하려는 정치적 동기에서 상당부분 비롯되었다. 1957년 2월 흐루시초프는 모든 경제 부서를 감독하는 국가경제위원회를 폐지하고 105개의 새로운 지역경제협의회를 창설하여 비 군수산업을 통괄하게 할 것을 제의하였다. 모든 경제권한이 전 국가적 차원의 중앙경제조직으로 과도하게 집중되어 있는 상태에서 하부집단들이 의사결정 과정에 참여하기를 기대하기란 애당초 불가능했기 때문이다. 그러나 이 개혁은 지역권위와 중앙계획을 조화시키는 데 문제를 일으켰으며 경제적 혼동을 초래하였다.
농업에 대한 흐루시초프의 열정은 대단하였다. 1954년 흐루시초프는 전면적인 개발 사업에 박차를 가하여 2800만ha에 달하는 경작지가 동북아시아 지역에 마련되었다. 그에 따라 일시적으로 1953년에 비해 곡물량이 급격히 증가하는 추세를 보였으나 급조된 경작지는 비옥도가 떨어졌고, 휴한지 유지를 무시하며 비료를 사용치 않아 1960년과 65년 사이에 약 4백만ha 이상의 토지가 못쓰게 되었다. 게다가 1200만ha 이상의 토지도 피해를 보아 처녀지 개발은 절반 가까이 실패하였다.
1960년대 들어서면서 소련 국내에서는 흐루시초프를 비판하는 여론이 형성되기 시작했다. 흐루시초프는 집단 지배 체제를 무시하고 당 중앙 위원회와 지방 당 간부들을 주기적으로 교체하기 일쑤여서 당 요원들의 반발이 심했고, 집권기간 내내 정부 관리들의 지지를 거의 받지 못했었다. 국내 정책에 있어서도 일관성 없는 정책을 추구하여 1959년부터는 경제 성장률이 현저하게 떨어졌다. 특히 1963년에 농작물 생산에서 큰 재해를 겪어, 미국을 포함한 서방권에서 곡물을 수입하지 않을 수 없었다. 흐루시초프는 스탈린 사후부터 농업 문제 전반을 사실상 정책적으로 주도해 왔으며, 농업 전문가로 자처해 온 터였다. 그런데 이러한 농업 정책의 실패는 그의 10년 정책의 파산으로까지 여겨졌던 것이다.
(2) 브레즈네프 시대
흐루시초프를 계승한 새로운 지도부는 스스로를 연속과 안정의 보증물로 간주했다. ‘쁘라부다’의 사설에 따르면 새 지도부는 이전 지도부와 달리 급격한 변화가 아니라 믿음직한 안정을 위한 정책을 추구하려 한다는 것이었다. 즉 모든 결정은 신중히 검토한 후에 내려지고 이미 좋은 평판을 받은 정책이 하루아침에 폐기되는 일은 없으리라는 것이었다. 지도부가 판단해 너무 지나치다고 생각되는 개혁, 예컨대 경제관리기구의 탈 중앙화를 비롯해 당 조직을 분할하여 행정임무와 관련시키는 개혁정책은 철회되었고, 30～40년대 상황에 대한 비판행위는 금지되었다. 이러한 정책이 계속되자 정책의 한계가 좀더 분명한 모습으로 드러났다. 광범위한 의견수렴 과정은 정책결정 자체를 어렵게 했다. 물론 그럭저럭 일을 처리해나갈 수는 있었으나, 서로 완전히 다른 이해집단들을 만족시키면서 함께 묶어내려는 시도는 결국 분명한 노선을 취하지 못하게 하는 치명적 결함을 안고 있었다. 그리하여 국내정치는 물론 대외정치에서도 모순이 눈에 두드러질 만큼 커져 운신의 폭이 매우 좁아졌다. 그러자 앞으로 정책방향을 큰 폭으로 전환한다는 것은 도저히 불가능하게 되었고, 미래에 대한 전망이 사라짐과 동시에 낙관적 분위기도 마찬가지로 설자리를 잃었다. 새 지도부는 이전 지도부를 비판하면서 발전을 이루더라도 ‘좀더 많은 안정성’을 확보할 것을 공약으로 제시했지만, 이것을 달성하기 위한 그들의 시도가 결과적으로 정체현상을 유발했다는 느낌을 주었다.
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