분야
hwp서 론
지역사회 개발이란 정부가 지역사회의 종합적 개발, 발전을 위해 지도실시하는 정책으로 제2차 세계대전 이후 선진국에 의한 후진국개발원조계획의 하나로 지역사회 개발이 많은 후진국에 도입되면서 학술행정 용어로 널리 통용되었다.
한국에서는 1958년 부흥부 산하에 지역사회 개발중앙위원회를 설치하여 정부에 의한 개발 사업이 시작되었는데 마을지도원을 각 마을에 주재시키고 군 단위의 전문지도원 지도하에 마을의 각종 사업에 종사하게 했다. 1962년 농촌진흥법을 공포해 지역사회 개발중앙위원회의 사업을 농촌진흥청으로 흡수했으며, 1971년 지역사회 개발사업인 새마을운동을 시작했다. 그리고 2007년인 지금 우리나라는 선진국들과 어깨를 나란히 할 수 있을 정도로 발전해왔고 지금 현재 또한 더욱더 발전하고 있다. 도로가 뚫리고 높은 빌딩들이 들어서면서 주민들을 위한 쇼핑센터나 학교 여가를 즐길 수 있는 스포츠센터나 영화관등이 증가하고 있다. 지역사회 개발은 외부의 전문적인 지도교육지원 아래 지역사회의 다목적적인 종합적 개발을 목적으로 하는데, 여기에는 주민들의 평등주의와 자발성이 전제되어야 하며 개발 사업에서는 정치와 종교로부터의 중립성이 확보되어야 한다. 하지만 도시가 커지고 주민들을 위한 시설이 증가하고 있지만 지역주민들의 만족도는 그리 높지는 않다. 주민들을 위한 지역 개발이라고는 하지만 정작 주민들의 요구나 주민들이 정말로 필요로 하는 시설보다는 도시가 더 커지고 도시를 홍보를 할 수 있는 시설을 위주로 늘어가고 때문에 주민들을 위한, 주민들의 의사가 반영되는 진정한 지역사회 개발이라는 의미가 퇴색되어 가고 있다. 그러기 때문에 주민들이 살아가는 지역이기 때문에 주민들 자신이 느끼는 생각과 불편사항들을 더 반영하고 주민들을 위한, 주민들이 참여하고 만족할 수 있는 지역사회 개발이 이루어져야한다. 우리나라가 더욱 발전하고 선진국이 되고 더욱 살기 좋은 사회가 되기 위해서는 변질되고 잘못알고 있는 지역사회 개발의 의미와 편견들을 버리고 지역사회 개발의 진정한 의미를 다시 되새겨보고 실천해야 할 것이다.
본 론
Ⅰ. 지역사회개발의 개념
지역사회개발은 ‘지역사회’ 지역사회란 ‘공동의 이익을 위하여 전일성(oneness)을 지향하되 의사결정과 행동에 있어서 부분적으로 주체성을 가진 일정한 지역단위의 인간 집단’이라고 정의할 수 있다.
와 ‘개발’ 개발은 생존의 욕구를 충족시키는 의미로서 생계수단을 확보하는 것과 삶을 풍요롭게 하기 위해 경제적인 성취를 이루는 내용이 포함되며, 인간의 존엄성을 확보하고 권익을 실현하며, 뜻이나 이해를 같이 하는 사람들 사이에 유대감을 강화하기 위하여 조직을 결성하고 연합체를 결성하는 일이 포함되는 개념이다. 또한 정치, 경제, 사회적 목표를 성취하기 위하여 인간의 능력과 잠재력을 개발하는 내용도 포함된다. 좀더 구체적으로는 경제적인 성취를 위한 생산, 유통 및 경영기술 향상, 문화생활 편의와 쾌적한 생활환경 확보, 시장 및 제반 사회 특성에 관한 정보 획득, 사회구조와 변동에 대한 인식능력 향상 등으로 요약할 수 있다.
이란 개념의 합성어이기는 하지만 그 속에 여러 가지 요소가 내포되어 단순한 두 개념의 연관 이상의 의미를 갖는다.
지역사회개발은 한 마디로 지역사회의 정치, 경제, 사회, 문화적 제 측면의 양적 및 질적 수준의 향상이라고 말할 수 있다. 이를 달리 말하면 어떤 지역사회단위에 거주하는 주민의 삶의 질이 향상되는 것이라 할 수 있다. 그런데 이는 지역사회개발을 어떤 결과나 정태적인 상태에 초점을 두고서 정의한 것이라 하겠다. 실제로 지역사회개발을 이해하려면 실제 현장에 나타나는 개발 사업의 내용과 추진방법 및 추진과정을 알아야 한다. 왜냐하면 역사적으로 볼 때, 지역사회개발은 기역사회 주민을 개발의 주체로 인식하면서 자본주의의 성장과 함께 2차 대전 이후 물론 여기에서 지역사회개발이 2차 대전 이후에 나타났다고 규정짓는다고 해서 오늘날의 지역사회개발과 유사한 형태의 사업이 과거의 인류역사에 전혀 없었다고 말하려는 것은 아니다. 우리 나라만 해도 전통적인 계나 두레 및 향약 등에서 지역사회개발 이념의 뿌리를 찾을 수 있다는 주장들이 제기되기도 한다. 그런데 본고에서 지역사회개발의 발생시기를 2차 대전 이후로 잡는 데에는 철학에서 개념 정의하는 것과 입장을 같이 하기 때문이다. 즉, 현대의 철학에서는 인간이 만들어 낸 언어로 구성되는 개념이 갖는 의미를 중시함으로써 어떤 개념이 존재하기 전에는 그것이 존재하지 않았다고 본다(엄정식, 1993 ; 브렌넌, 곽광제, 1987). 이는 마르크스가 계급(class)이라는 개념을 만들어 내기 전까지는 오늘날 사회학자들이 사용하는 개념으로서의 계급이 존재하지 않았다고 보는 것과 마찬가지이다.
에 이르러 새롭게 나타난 하나의 개발방식이요, 사회운동이기 때문이다. 그러면 그 동안에 지역사회개발 사업을 직접 추진하는 입장에서나 이론화하는 측면에서 지역사회개발이 어떻게 정의되어 왔는지를 살펴보기로 하겠다. 다른 나라에서나 국제기관들은 물론 여러 학자들의 지역사회개발에 대한 개념정의를 중심으로 검토해 보고자 한다.
1. 영국 식민지 행정관 회의(Cambridge Conference on African Administration)에서 채택한 정의
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