사회보장기본법의 기본이념과 정의를 논하시오
분야
hwp1. 사회보장법
사회보장법은 사회정책의 기능을 수행하는 모든 법들을 의미한다. 사회적 위험이 발생할 수 있는 생활영역 규율 법률을 통해 문제 해결은 한계가 있기에 개인의 사회적 위험 보호를 1차적인 입법목적으로 하는 법 영역을 창설하여 문제를 해결하는 방법이 고안되었으며 헌법, 행정법, 노동법, 민법, 소송법 등 다양한 법 영역이 교차한다. 대한민국에서는 사회보장기본법이 사회보장에 대한 정의를 실현하고 있다.
1963년 사회보장에 관한 법률이 제정될 당시의 정치 경제 사회적 배경은 빈곤으로부터의 해방과 경제발전, 정치적 안정을 강조하던 시기였다. 이 시기는 정치적 당위성을 확보하기 위하여 국민의 적극적인 지지가 요청된 시기로 정부는 생활안정과 사회복지시설을 확충하고 각종 사회보장제도의 도입에 사회복지정책의 목표를 두었다. 그러나 당시의 우리 국민들은 사회복지에 대한 어떠한 의식도 형성되어 있지 않았으며 따라서 사회복지에 대한 어떤 요구도 표명하지 않았다. 더구나 당시의 국가목표는 경제우선주의에 입각하여 경제발전에 있었기 때문에 사회개발이나 사회복지제도의 도입문제는 국가의 관심에서 멀리 떨어져 있었다. 따라서 당시의 사회복지법률의 입법은 국민이나 노동자의 요구에 의해서라기보다는 집권자들이 국민의 지지를 확보하기 위한 정치적 의도에서 나타난 것이라고 보아야 할 것이다.
2. 사회보장기본법(1995)
(1) 목적
사회보장기본법에 따르면 이 법은 사회보장에 관한 국민의 권리와 국가, 지방자치단체의 책임을 규정하고, 사회보장정책 수립과 추진을 하며 제도 사항을 규정함으로써 국민의 복지증진에 이바지 하는 것을 목적으로 하고 있다. 사회보장기본법의 목적은 헌법상의 생존권적 기본권을 실현하는 데 기여함을 목적으로 하고 있고 이를 구현하기 위한 구체적 수단으로써 국가의 의무와 책임을 명시하고 있으며 사회보장의 범위와사회보장제도의 구체화를 위해서 기본사항을 규정한다고 천명하고 있다. 사회보장기본법 제1장 총칙 제1조(목적)
(2) 사회보장기본법의 기본이념
모든 국민이 다양한 사회적 위험으로부터 안전하고 행복하며 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 자립을 돕고, 자아실현과 사회참여에 필요한 제도적 여건을 조성해 사회통합을 통해 행복한 복지사회 실현을 기본 이념으로 한다. 사회보장기본법 제1장 총직 제2조(기본 이념)
(3) 사회보장기본법의 특징
① 이 법의 법률상 위치가 헌법과 같이 다른 법의 상위법이 아니라 동일한 위계에 속하는 법률이기 때문에 위계상 법적 구속력이 결여되어 있다.
② 사회보장기본법은 법의 성격상 일반법에 해당하는 반면 개별적인 사회복지법은 특별법에 해당한다. 특별법 우선 적용 원칙에 따라 사회보장기본법은 일반법에 속하므로 법의 적용 시 다른 개별적인 사회보장 관련법률들이 사회보장기본법에 오히려 우선하여 적용하게 된다.
③ 1995년 사회보장 기본법이 제정되기 이전에 이미 제정된 사회보장 관련 법률들과 관련된 사항에 대해 사회보장기본법의 내용을 소급하여 적용할 수 없다.
④ 사회보장에 관한 다른 법률을 제정 또는 개정하는 경우에는 이 법에 부합되도록 하여야 한다고 규정하고 있기 때문에 앞으로 사회보장기본법이 제정된 이후 또 다시 사회보장에 관한 법률을 제정하거나 개정할 경우에는 사회보장기본법의 내용에 부합하도록 하여야 한다.
⑤ 사회보장기본법은 헌법에 규정된 사회보장에 관한 내용이 인간다운 생활을 할 권리와 같이 매우 추상적인 형태로 표현되어 있기 때문에 헌법의 범위 안에서 개별적인 사회복지법의 제정에 입법지침을 제공해 주고 있다.
3. 사회보장의 정의와 범위
사회보장이라 함은 질병, 장애, 노령, 실업, 사망 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 빈곤을 해소하며 삶의 질을 향상시키기 위하여 제공되는 사회보험, 공공부조, 사회복지서비스, 사회복지 관련제도를 말한다고 함으로써, 1963년에 제정된 사회보장에 관한 법률에서와는 달리 그 범위를 확대하였다. 특히 사회적 위험으로서 질병, 장애, 노령, 실업, 사방의 다섯 가지로 구체화하고 있지만 선진국의 사회보장체계와 국제조약에서 제시하고 있는 사회보장금여와 비교해 볼 때, 사회적 위험 혹은 사고의 범위는 매우 제한적으로 규정되어 있다.
사회보장기본법의 제3조에 의한 정의는 다음과 같다. 사회보장기본법 제1장 총칙 제3조 (정의)
① "사회보장"이란 출산, 양육, 실업, 노령, 장애, 질병, 빈곤 및 사망 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 국민 삶의 질을 향상시키는 데 필요한 소득·서비스를 보장하는 사회보험, 공공부조, 사회서비스를 말한다.
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017
사회문제와 사회복지 : 최선화, 박광준 외 3명 저, 양서원, 2014
사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
인간행동과 사회환경 - 고명수/이승현 외 3명 저, 정민사, 2018
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
