사회복지정책의 분석틀(할당체계, 급여체계, 전달체계, 재원체계)에 대하여 설명하시오

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소개글
사회복지정책의 분석틀(할당체계, 급여체계, 전달체계, 재원체계)에 대하여 설명하시오에 대한 자료입니다.
본문내용
1. 서론
사회복지정책은 근본적으로 특정 사회의 가치와 문화 및 지식과 연결 되어 있기 때문에 사회적 현실과 동떨어질 수 없는 것이다. 이러한 사실을 기반으로 한 사회복지 분석틀이란, 복잡하게 얽혀있는 사회복지정책의 다양한 현상을 체계적으로 정리함으로서 분해하여 각 요소를 상호 논리적 연계성 또는 인과관계나 규칙성을 밝혀내며 해당 현상을 올바르게 이해하기 위한 개념적 도구를 뜻한다. 사회복지정책의 분석하는 방법에는 크게 과정분석, 산물분석, 성과분석으로 구분 되는데 본문에서는 길버트와 테렐이 제안 한 산물분석의 하위양식으로 구분되는 할당체계, 급여체계, 전달체계, 재원체계에 대해 설명해보고자 한다.
2. 본론
복지정책 분석틀에 대한 기본적인 이해
사회 복지 정책을 분석하는 방법은 크게 과정분석, 산물분석 그리고 성과분석으로 구분된다(Gilber&Terrell,2005). 길버트와 테렐은 산물 분석 방법을 이용하여 복지정책의 분석을 위한 분석틀을 제안하였다. 산물분석이란, 특정한 방향으로 설계된 정책에 있어서 그러한 정책에 포함되어있는 정책 선택의 형태와 내용은 무엇인지, 그러한 선택이 이루어짐으로 해서 선택에서 배제된 대안들은 어떤 것들인지, 그러한 선택을 하는데 근거가 된 가치와 이론, 가정들은 어떤 것들인가 등의 문제를 다루는 분석 방법을 의미한다. 이들은 복지 정책 분석을 두 단계에 거쳐 설명하였는데, 첫 번째는 선택의 차원을 구체화 하는 것이다. 이들은 정책 분석을 위해 네 가지 선택의 차원을 제시했는데 이는 사회적 할당, 급여, 전달체계 그리고 재정이다. 그들은 이 네 가지 선택의 차원에 따라 복지 정책의 형태가 달라진다고 보았다. 두 번째는 사회적 선택의 이유를 파악하는 것이다. 다시 말해 사회적 선택의 이유 혹은 명분이 되는 가치, 이론, 가정에 관련된 질문에 답해야 한다는 것이다.
1) 할당 체계(수급자격)
할당이란 혜택의 대상을 선택하는 문제이다. 복지 정책뿐만 아니라, 모든 정책은 정책으로 인해 복지가 향상될 대상 즉 수혜자가 누가 될 것인지에 대한 논의를 반드시 지켜야 한다. 그리고 이러한 수급 자격을 누가 가질 것인가를 결정하는 데에는 결혼여부, 취업 여부, 거주지, 가족구성원의 수, 지능 지수, 건강, 연령, 교육 정도, 군 복무기간, 인종, 성별, 종교, 그리고 소
득 등을 들 수 있다. 하지만 길버트에 따르면 할당에 대해 결정하는데 있어 관심 가져야 할 부분은 이러한 기준들이 아니라, 수급 자격을 결정하는 기준의 토대가 되는 원칙이 과연 무엇인가 하는 문제이다. 이 맥락에서 가장 중요한 개념은 보편주의와 선별주의이다. 보편주의와 선별주의를 선택하는데 있어 또 두 가지 가치가 개입되게 된다. 이는 사회적 효과성과 비용 효과성이다. 보편주의는 권리로서의 복지를 실현하여 대상자 범위와 급여 수준의 보편성을 강조하는 입장이고, 선별주의는 자산조사, 낙인, 비용 효율적 가치 실현을 위해 필요한 사람에게 제한적인 급여를 하는 것을 주장한다.
2) 급여 체계(급여종류)
사회적 급여의 성격에 관한 정책 선택은 사람들이 받기로 된 급여가 어떤 것인가에 관련된 것이다.
①현금급여
현금 급여는 현물을 직접 제공하는 대신 현금을 지급함으로써 수혜자들이 자유롭게 재화와 서비스를 구매할 수 있도록 하는 것을 의미한다. 현금 급여는 수급자 효용이 극대화 되고, 수급자의 존엄성 유지, 선택의 자유와 소비자 구권 신장, 운영 효율성이 높다는 장점잉 있지만, 목표효율성이 낮으며 사회적 효용 감소 가능성이 있다는 단점이 있다.
②현물급여
현물 급여란 수혜자들이 필요로 하는 재화와 서비스를 공기업에 직접 제작, 배분하는 것을 의미한다. 현물급여는 목표효율성이 높고 납세자들의 정치적 지지를 받을 수 있으며, 물품 평등주의에 입각한 공평한 배분이 가능하나, 사회적 낙인, 낮은 운영효율성, 지원 낭비의 가능성이 있다는 단점이 있다.
③재화
식품, 의복, 주택 등과 같은 물품(제한된 교환 가치)을 의미한다.
④증서
참고문헌
참고자료
최정화, 한국과 독일, 일본의 노인장기요양보험 비교 연구 : 길버트와 테렐의 분석틀을 중심으로, 중앙대학교 대학원 행정정책 석사학위 논문. 2014.08.
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