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분야
hwpFriedlander와 Apte는 지역사회복지를 지역사회의 욕구를 충족시킬 수 있는 규정을 실현하기 위한 법제, 시책, 급여 및 제반 서비스의 체계로 정의하고, Marshall은 지역사회복지정책을 주민들에게 서비스와 소득을 제공하므로서 주민들의 복지에 직접적인 영향을 미치는 정부의 시책이라고 하였다. 또한 R. Titmuss는 지역사회복지정책을 지역사회의 복지욕구와 관련된 목적에 기여하는 제도적 활동이라하여 그 역시 지역사회복지사업 범주내의 정부정책을 지역사회복지정책이라고 정의하였다.
지역사회복지는 제 5의 사회복지서비스(The Fifth Social Service)로서 지역사회에서 전개되고 있는 공공 및 민간무문의 전반적인 사회복지서비스로 정의되고 있다. 한국에 있어서 지역사회복지개념은 지역사회를 대상으로 그곳에 존재하는 각종 사회복지 니드나 문제들을 예방하거나 해결하는 사회적 노력으로서 지역사회 구성원의 복지증진을 위한 방법인 동시에 분야로 정의되고 있다. 따라서 지역사회복지는 일정지역사회 안에 살고 있는 주민들의 생활향상을 목표로 지역사회문제를 해결하거나 주민복지욕구를 충족시키기 위한 정부 및 민간의 다양하고 조적적 또는 전문적인 활동체계라고 볼 수 있다.
지역사회복지는 지역사회복지(Community Organization), 지역사회계획(Community Planning), 지역사회사업(Community Social Work), 사회행동(Social Action), 지역사회(Community Care)등 다양한 용어들을 포괄하고 있다.
한국사회는 그간 IMF 외환위기를 통해 경제 사회적 위기를 체험하였고, 최근에는 인구사회적 구조의 변화와 함께 가족기능의 변화, 고령화와 소자녀화 문제등이 점차 증가됨에 따라 지역사회복지에 대한 국가 및 지역사회의 대응과 책임이 더욱 확대되게 되었다.
Ⅱ. 지역사회복지사업의 전개과정
주지하는 바와 같이, 지역사회복지의 근원은 19세기 후반 영국의 자선조직협회(Charity Organization Society)와 인보관(Settlement House)운동 등으로 출발하였다. 자선조직협회의 빈곤가정 방문과 빈곤조사, 자립을 위한 계획과 자원동원, 그리고 당시 인보관 운동의 핵심인 토인비 홀은 빈곤지역의 사회적 서비스의 중심, 연구조사의 사회개혁과 사회문제 해결에 대한 입법을 촉구하는 운동을 전개하였다. 그후 1930년대 북미지역에서는 지역사회조직이 사회사업의 실천 방법의 하나로서 대학에 서 정식과목으로 채택되어 졌다.
1959년 영국의 정신장애에 관한 보고서(Royal Commission on Law relating to Mental Illness and Mental Deficiency), 정신보건법(Mental Health Act 1959), 1970년 시봄 보고서(Seebohm Report), 1982년 바클레이 보고서(Barclay Report), 1988년 그리피스 보고서(Griffith Report, Community Care, Agenda for Action), 1990년 국민보건서비스 및 지역사회보호법(National Health Services and Community Care, Act), 그리고 2000년 Compact라고 불리 우는 「정부와 민간부문과의 새로운 관계 가이드 라인」등 일련의 발전과정이 지역사회보호(Community Care)의 개념을 생성시켰다. 특히 1982년 바클레이 보고서는 지역사회보호사업에 있어서 사회복지사의 역할과 업무수행 방법 등을 가일층 쳬계화 시켰다.
