분야
hwp■목차■
머릿말
1.사회보장제도란
-사회보험
-공공부조
-사회복지서비스
2.사회보험
-4大 사회보험
국민연금
의료보험
산재보험
고용보험
3.공공부조
-생활보호
-의료보호
4.사회복지 서비스
-사회적 약자를 위한 복지정책
노인 복지
아동 복지
장애인 복지
부녀 복지
5.우리나라 사회보장제도의 현주소
6.결론
-21세기의 미래사회와 복지정책의 방향
머릿말
우리나라 헌법(憲法)은 제34조제1항에서 [모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다.]고 규정하고 있고, 동조 제2항에서 [국가는 사회보장·사회복지의 증진에 노력할 의무를 진다.]고 규정하고 있으며, 동조 제5항에서는 [신체장애자 및 질병·노령 기타의 사유로 생활능력이 없는 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가의 보호를 받는다.]고 규정하여 우리나라는 복지사회를 지향함을 천명하고 있다. 복지사회는 국가가 모든 국민이 인간다운 생활을 할 수 있도록 최저생활을 보장하고 국민개개인의 생활수준을 향상시킬 수 있도록 제도와 여건이 갖추어져 있는 사회를 말한다고 할 것인바, 복지사회의 출현은 그 역사가 그리 오래된 것은 아니다. 산업화 이전의 전통사회에 있어서 빈곤은 하나의 사회현상이었다. 빈곤 그 자체가 하나의 문제로 간주되지 아니하였고, 그것이 공공의 평화를 위협하는 한에 있어서만 문제가 되었다. 과거의 빈민법(貧民法)은 빈민은 그의 성격상 결함 때문에 빈곤하다는 가정에서 출발하고, 빈민에 대한 구제는 과거의 실패에 대한 처벌 또는 미래의 실패가능성에 대한 예방책으로 제공되었을 뿐이다. 그러나 산업혁명으로 경제가 발전되고, 프랑스혁명과 미국독립전쟁으로 개인의 권리에 대한 새로운 개념이 나타남에 따라 빈곤에 대한 사회적 보호의 새로운 형태인 사회보험이 독일의 비스마르크에 의하여 최초로 등장하였다. 이어서 세계 각국은 억압적인 빈민법을 개혁하여 보다 인간적인 공적 부조와 사회복지서비스제도로 대치되었고, 현대국가에 이르러 복지혜택을 일종의 권리로서 규정하고 국가는 그것을 필요로 하는 모든 국민에게 급부를 제공하여야 한다는 것이 일반화되게 되었다. 이와 같이 사회보장제도는 시대의 흐름과 국가의 경제능력에 따라 변화·발전하여 왔는바, 우리나라도 1999년에 국민의 기초생활을 보장하기 위하여 국민기초생활보장법을 제정하는 등 국민의 복지증진을 위하여 획기적인 시책을 펴고 있으나, 21세기 새천년을 맞이하여 모든 국민이 더불어 잘 살 수 있는 복지사회의 건설을 위하여 더욱 매진하여야 할 것이다. 이 글에서는 우리나라의 사회보장법제의 체계를 살펴보고, 현재의 복지정책 현황을 검토한 후 21세기에 있어서 우리나라의 복지정책이 지향하여야 할 방향을 제시하고자 한다.
1.사회보장제도(社會保障制度, social security)란?
사회 보장제도의 일반적인 정의는 저소득 실업 질병 재난 노쇠 등으로부터 가정생활의 파괴를 방지하고 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 국가 또는 사회가 공공자원으로부터 일부를 보태 연대적(連帶的)으로 개인의 생활을 보장하는 제도를 말한다.
◆사회복지
사회복지의 2대구성요소에는 대상자인 수급대상자와 주체인 공급자(또는 전달체계)가 있다. 따라서 사회복지의 개념은 객체와 주체의 포괄범위에 따라서 협의와 광의로 구분될 수 있다.
사회복지를 대상자인 수급대상자의 범위와 관련하여 정의하여 보면, 예컨대 사회복지란 스스로의 노력으로서는 도저히 물질적 자원이나 건강유지가 곤란하거나 불가능한 개인 또는 가족들에게 일정한 서비스를 실시·제공하는 것이다 라고 정의한다면 이는 서비스의 대상자, 즉 수혜대상자를 국민의 일부로 제한함으로써 사회복지를 협의로 정의하는 것이 된다. 반면 사회복지는 전체 국민의 경제적 조건, 건강, 그리고 대인관계의 능력을 유지시키거나 향상시키는 기능을 발휘하는 기관, 제도 및 프로그램의 조직화된 체계라고 정의하면 수급대상자를 전국민으로 규정함으로써 사회복지를 광의로 정의하는 것이 된다.
사회복지를 주체의 범위와 관련해서 정의할 때는 사회복지의 주체가 공식적으로 조직화된 기구인가 아닌가에 따라서 또는 공식화된 기구라면 영리조직인가 비영리조직인가 따라 사회복지의 범위가 달라지게 된다. 많은 학자들은 사회복지를 사람들의 욕구를 공식적으로 조직화된 기구나 제도에 의하여 해결하는 것으로 정의함으로써 가족, 이웃, 친척 등 비공식적으로 사람들의 욕구가 해결된 경우 사회복지가 아닌 것으로 여기는 경향이 있다.
한편 전통적으로 사회복지는 비영리성을 강조하는데 이러한 차원에서 사회복지는 정부를 비롯한 공공부문과 비영리민간부문의 사회복지기관에 의해 이루어지는 것으로 간주하는 경향이 있다. 그러나 사람들의 욕구는 영리추구를 주된 목적으로 하는 조직이나 기구에 의해서도 해결될 수 있는데 대표적인 예가 영리를 추구하는 기업에서 피용인들을 대상으로 하는 기업복지를 들 수 있다. 따라서 사회복지를 주체와 관련하여 정의한다면 공식조직 또는 영리조직이냐의 여부에 따라서 협의와 광의로 구분될 수 있다.
이와같이 사회복지의 개념 정의는 대상자 및 공급주체의 범위에 따라 매우 다양하게 정의될 수 있지만 복지다원주의가 강조되는 전세계적인 추세하에서 사회복지를 광의로 정의하는 경향이 점차 커지고 있다.
