사회수당 등과 같은 국가의 직접적 소득이전 프로그램을 통하여 최저한도 이상의 소득을 보장해 주려는 사회적 노력을 의미한다.
소득보장제도는 노인의 생활을 보장하는 유일한 제도나 빈곤대책의 전부가 아니고 다른 사회복지영역과 상호보완적 관계를 맺고 있으며 임금정책, 조세정책, 노동정책,
노인문제라고 한다.
하지만 이러한 노인 문제를 해결하기 위한 현재의 국가적인 노인 복지 정책은 무의탁, 빈곤 노인에 대한 단순한 생계보호와 시설보호 위주였으며, 급변하는 사회적?경제적 여건과 노인 개개인의 실질 욕구에 둔감한 채 단편적이고 임기응변적인 것 이어서 고령화사회에 대비하고
노인문제를 논의 할 때 소득상실 또는 감소로 인한 경제적 문제, 노화에 따른 건강문제, 소외된 노인세대의 정서적 문제, 역할상실의 문제 등을 주로 다룬다. 이것은 산업구조의 변화, 직업의 분화, 도시화, 핵가족화의 추세와 더불어 노인들이 가정이나 사회에서 할 수 있는 일이 크게 축소되었고, 그
노인들은 이제 가정과 사회에서의 존경과 보호를 받으며 건강하고 안정된 노후생활을 유지할 수 있어야 한다. 그러나 우리 주변에는 아직도 수많은 노인들이 가난과 질병, 역할상실과 고독감 속에 살아가고 있다.
우리 사회는 급격한 고령화사회로 진행되면서 종래 가족이 맡던 사회복지 등에 대한
사회의 고령화 속도는 현재의 경제수준이나 사회복지제도로서는 감당하기 어려울 정도의 사회 부담을 초래하게 될 것이므로 전반적인 사회 발전에 위험요인이 될 것이 자명하다. 만약 급격한 인구 고령화로 인한 문제를 국민에게 정확히 인식시키고 이른 시일 내에 적극적인 노인복지 방안을 강구하