소련의 지원이 시급했기 때문이다. 둘째, 월남전과 관련하여 중국이 베트남 지원에 소극적인 태도를 보인 것에 김일성이 불만을 가졌던 것으로 보인다. 특히 1965년의 미국의 월맹폭격개시와 한일협정의 체결은 북한으로 하여금 소련과 더욱 접근하게 만드는 계기를 제공하였다. 셋째, 중국에서는 문화
정책을 선언하면서 중국을 비롯한 여러 개발도상의 사회주의 국가들은 소련일변도 정책을 신중하게 재검토하게 된다. 소련은 미국과의 데탕트를 추진하면서 중국과 그 외의 사회주의 국가에 대한 지원을 소홀히 하였고 이에 중국과 북한의 마오쩌둥과 김일성은 소련이 과연 신뢰할 수 있는 동맹국가
러시아와의 관계는 북한과 관계의 대칭적인 것으로써, 급격히 강화되었다가, 이제 역시 북한과 다름없는 보편적인 관계로 나아가고 있다고 보여진다. 여기에는 러시아와 남북한간의 상호 경쟁적이고 제로섬적인 역학이 구조적인 요소로 작용했다고 볼 수 있다. 그러나 우리 측의 대 러시아외교도 적
관계를 맺고 발전시켜 나가는 것을 우선적인 임무로 제기하였다.
국가수립 이후 북한외교정책의 전개는 소련과 국교수립으로 시작되었다. 1948년 10월 8일 김일성 수상은 스탈린에게 양국간의 외교·경제관계를 설정하여 대사를 교환할 것과 긴밀한 경제적 연계를 맺을 것을 요청하는 서한을 보냈다.
북한에 북한에 전파되는 것을 두려워하여 중국과 거리를 두기 시작하였다. 중국의 문화혁명 세력은 김일성의 이러한 태도에 배신감을 느끼고 김일성을 심하게 비판했는데, 이로써 북한과 중국은 냉랭한 관계가 되었다. 이때부터 김일성은 자주노선을 내걸고 중국과 소련 사이에서 등거리외교를 추구