노동운동에서도 노동조합조직률 저하, 평조합원의 요구와 권리의식의 상승, 대립과 투쟁 일변도적인 노동운동의 한계, 운동노선문제 등등이 대두되고 있다. 노사 양측에서 내부적으로 일어나고 있는 이와 같은 전반적인 변화는 과거에 해오던 방식대로 대응하기에는 너무나 그 변화의 내용이 심대하
노사 상호간의 의사가 존중되는 분위기를 창출해 냄으로써 조직에서 인간적 가치를 인정하고 조직에 대한 개인의 귀속감과 몰입감을 증진시켜 결과적으로 공무원의 사기를 제고할 수 있다.
미국과 영국의 경우 공무원 노동조합은 공무원들의 집단적 의사를 고위공직자나 입법부, 국민들에게 전달함
노동운동가들이 벌금형을 받거나 감옥에 투옥되기도 하였으며,국외로 추방당하기도 하였다.
♦ 영국은 노사관계에 관련된 분야에서의 면책특권을 통해 노동3권이 간접적으로 인정
-노동쟁의법(1906) ,노동조합법(1871), 공모죄 및 재산보호법(1875).
※노동3권=단결권, 단체교섭권, 단체행동권
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