이념이 있을 수 있으므로 여기서는 대부분의 행정 활동에 적용되는 일반적이고 보편적인 가치를 행정이념으로 제기하고자 한다.
미국의 행정학 교과서에서는 민주주의, 능률성 그리고 사회적 형평성이 각각 개별적으로 행정의 주요이념들로 강조된 바 있다. 국내의 교과서에서는 행정의 민주성, 합
행정의 이상적 방향을 제시하고 평가척도가 되며, 행정이념 상호간의 우선순위를 정립한다. 또 행정정책의 정당성 인정의 기초가 되며, 특정시대의 지배적 가치관을 제시하며, 행정의 환경변동대응능력과 문제해결능력을 증진시키고 시대의 행정문화를 파악할 수 있게 한다.
2 행정의 주요이념
1)
행정 ― 모든 개인의 생활향상을 촉진시킬 임무룰 수행하는 국가의 활동수단
헌정과 행정의 관계 ― 헌정이 행정에 대해 절대적인 우의를 지니는 관계로 이해하는 대신 양자가 서로 우위를 점하는 2중의 관계로 봄
슈타인 행정학의 한계 ― 슈타인 행정학은 법치국가의적 자유주의라는 시대적 요구에
관계에 있다. 그러나 양자간의 불균형을 탈피하기 위하여는 상호간의 또다른 협조가 필요하다. 여기에 목표의 달성정도를 의미하는 효과성(effectiveness)이 행정이념으로 강조되어온 1960년대에 發展行政論이 제시되면서 행정의 사회발전 선도기능을 하게 되었다.
발전행정론에서 주요 관심사인 사회