직무에 대한 새로운 접근방법이 요청된다. 학력별, 직급별, 근속별, 직종별로 구분해서 관리해온 오랜 관행을 대체할 새로운 기준이 필요하다. 인적자본의 분류와 세분화 정책에 대한 관심이 필요하다.
인적자본 유형별로 새로운 제도와 관리방식을 모색하면서 관리자는 직무와 개인의 흥미를
경제적 기반이 형성되었다. 농노제가 폐지되었지만 농민들은 토지부족과 세금 때문에 경제적 빈곤에 시달렸고, 공장 노동자들도 과중한 노동과 자본가들의 착취로 고통 받았다. 전제정부에 대한 기대가 사라지고 인텔리겐차의 움직임이 점점 활발해진 시기에, 마르크스주의가 러시아 사회의 모순을
경제구조의 근대화가 추진되었고 1833년 스페란스키의 개혁안마련과 니콜라이1세의 단안으로 시민권 확대의 입장에서 사유재산제 인정하게 되었다.
1890년대에는 알렉산드르3세(1881-1894)에 의해 대규모 차관도입으로 추진된 산업화는 차르 자본주의 (Tsar' capitalism)형태로 관리되었다.
2)전시 공산주의
정책과 이데올로기등은 흥망성쇠를 반복하며, 그 위기 속에서 앞으로의 방향을 설정한다. 복지국가는 어떠했을까? 복지국가의 어원, 본질을 알아보고 복지국가의 발전과정과 위기, 위기에 따른 재편과정을 알아보자.
Ⅱ. 복지국가의 개념
1. 복지국가의 어원
복지국가란 용어는 제2차 세계 대전 중