내부세력들은 조직변화를 촉진시키고 조직과 인간의 변화 모두에 영향을 미친다. 따라서 변화의 내면을 이해하기 위한 가장 좋은 방법은 변화의 동태와 변화에 대한 조직구성원들의 저항을 고찰하는 것이다.
(1)변화를 위한 조직의 동력
변화는 공식조직의 하위체제인 구조 ․ 과정 ․ 기술
조직분위기는 조직구성원이 감지하는 조직체에 대한 인상을 강조하고 있다.
둘째, 조직개발관점과 접근방법에 있어 조직문화는 조직분위기에 비하여 조직성과를 높이기 위한 조직구성원의 행동과 전체 조직행동의 개발을 더 강조하며, 전체 조직의 공통적인 전제와 가치관 변화를 통하여 영구적인
조직간에 형성된 비공식적인 인적네트워크의 영향을 고려해야 한다.
셋째, 관련공무원들의 적극적 참여와 국민적 지지가 필요하다. 관련인들의 참여는 개혁의 확산 및 개혁의 실제 추진세력들이기 때문이다. 이들의 참여를 유도하기 위해서는 상향적 언론의 개방, 그리고 개혁의 성공적 결과에 따르
변화한다고 보아야 하나 여기선 개혁을 의도적으로 하려는 결심케 하게 한 특별한 요인을 지칭하는 것이다. 이러한 의미의 동인으로서 크게 민주화이념, 권력투쟁, 관료적 이익, 기능 확대 및 능률화 등을 들 수 있다.
(2) 시동자
행정개혁의 시동자로서 일반적으로 국가와 사회, 환언하면 권력자와