정책방향을 설정하여 한국사회에서 국민들의 폭넓은 지지 속에 50%대를 유지하고 있다. 이는 전통적인 관료제를 바탕으로 한 거버넌스모형을 적용하여 국민과의 대화, 즉, 의사소통이 가능했기 때문일 것이다. 이 장에서는 한국정부론3C) 전통적인 관료제모형과 거버넌스모형을 비교하고자 한다.
추구하는 우리를 포함한 신생 개발도상국은 행정 이외의 타분야 미발달과 기능의 미분화로 인하여 관료의 권력이 더욱 확대되어 있고 그에 따라서 관료병리의 가능성이 더욱 높아 심각한 문제로 부각되고 있다. 따라서 본론에서는 전통적인 관료제모형과 거버넌스모형을 비교하여 서술해 보겠다.
거버넌스의 개념
뉴거버넌스에 대해 명확한 정의는 존재하지 않으며, 다양한 견해가 존재하고 있다. 여기서는 거버넌스를 매우 거시적인 관점으로 정의한 로즈의 거버넌스와 피터스의 거버넌스에 대해서 조사해보았다.
1. Rhodes의 거버넌스
로즈는 거버넌스를 최소국가모형, 법인거버넌스,
론들의 모순, 공공관리의 특수성을 무시한 무리한 경영이론의 도입, 신자유주의적 경쟁시장의 도입이 야기시킨 사회문제 등에 의해 비판을 받고 있다(조성한, 2000). 그럼에도 불구하고 NPM은 전통적 행정과 차별화된 시장주의적 정부운영방식을 제시하고 있기 때문에, 효율성을 요구하는 시대적 상황에
혁운동 전개, 과학적 관리론 도입.
② 1887년 W.Wilson이 Pendleton법을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 <행정의 연구>를 출간하자 행정은 정치가 아닌 관리의 영역으로 정립되면서 행정학이 비로소 독자적인 학문으로 태동되기 시작했다.
3. 행정학의 태동기
(1) 시기적 배경
① 엽관주의의 정착