행정은 정치의 영역밖에 존재하고, 행정적 문제란 정치적 문제가 아니다ꡓ라고 주장하던 19세기말은 산업화에 따른 사회적 복잡성이 급격히 증가하고 이에 대한 합리적 관리의 필요성이 커지던 시기였다.
행정학은 이후 과학적 관리법의 등장과 함께 소위 정통행정학의 시대를 맞으면서 크게 활
행정개 혁운동 전개, 과학적 관리론 도입.
② 1887년 W.Wilson이 Pendleton법을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 <행정의 연구>를 출간하자 행정은 정치가 아닌 관리의 영역으로 정립되면서 행정학이 비로소 독자적인 학문으로 태동되기 시작했다.
3. 행정학의 태동기
(1) 시기적 배경
① 엽관주
행정가를 양성하는 것을 중요한 목표로 삼고 있다.
3. 행정학의 기술성과 과학성
1) 행정학의 기술성
학자들이 기술성을 어떻게 정의내리든, 기술이란 개념은 자연과학 분야에서나 사회과학분야에서 문제해결을 통한 인간 복지의 증진에 유용한 실질적인 지식이다.
윌슨의 “행정의 연구”라는
행정학과 역사학의 박사과정을 밟아 1886년에 박사학위를 받았다.
1887년 「행정의 연구(The Study of Administration)」란 논문을 출판하고, 1889년 근대 정부에 대한 교과서라고 할 수 있는「국가(The State)」를 출판하였다. 더군다나 윌슨은 역사와 법률에 관해서도 적지 않은 저서를 남겼는데 그 중에서도「의회
1) 행정현상의 비교연구의 필요성
1887년 우드로우 윌슨(Woodrow Wilson)의 논문「행정의 연구」(The Study of Administration)가 발표된 이래 행정학은 하나의 학문분야로 괄목할만한 발전을 이룩하고 있다. 그러나 이른바 정체성의 위기(identity crisis)로 아직까지도 행정학의 독자적인 영역이 무엇이며 어디까지