노무현과 링컨 의정치리더십비교보고서
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노무현 정부가 출범한지 이제 두달이 다 되어가고 있다. 아직 집권 초기 이기 때문에 노무현 대통령에 대한 평가를 내리는 것은 어려운 일이다. 앞으로 어떻게 해야 성공적인 정부 였다고 평가 받을 수 있을까? 최근 노무현 대통령의 연설에서 그는 이런 말을 한적이 있다. “자신과 링컨은 유사한 점을 많이 가지고 있으며, 궁극적으로 링컨의 정치리더십을 닮고 싶다." 이러한 그의 발언을 토대로 나는 그 해답을 그가 존경하고, 닮고 싶어하는 인물인 링컨에게서 찾아 보려고 한다.
● 노무현 대통령의 생애
노무현은, 1946년 8월 6일 경남 김해시 진영읍에서 농부인 아버지 노판석씨와 어머니 이순례씨의 사이에서 3남 2녀 중 막내로 출생했다. 봉화산과 자왕골을 등에 지고 있는 이 마을에서 중학교를 졸업할 때까지 살았으며, 막내인 데다가 재주도 많아서 집안의 사랑을 받으며 자라났다. 부산상고를 졸업했으며, 1968년 육군에 입대하였다. 만기제대 후, 1975년 제17회 사법고시에 합격하였다.
상고출신 사법고시 합격자라는 다소 특이한 경력을 가진 노무현은 1977년 대전지방법원 판사를 지냈고, 1978년 변호사를 개업하고, 1981년 부림사건 이후 인권변호사로 활동하다 88년에 정치에 입문하게 된다. 개인적 지지기반이 없는 그의 정계 입문은 그리 주목받지 못하였으나 5공 청문회로 말미암아 대중정치인으로 거듭나게 된다. 그러나 그는 조선일보와의 마찰, 연이은 낙선, 민주당내 분열 등 정치적 시련을 겪는다. 그런 중에도 그의 대중적 인기는 꾸준히 상승했고 16대 총선에서 낙선한 이후 이를 안타까워하던 지지자들을 중심으로 해 최초의 정치인 팬클럽이라 할 수 있는 “‘노사모”가 생기기에 이른다.
그가 뛰어난 행정가로서의 리더쉽을 보여준 것은 2000년~2001년까지의 해양수산수 장관 시절이었다. 그는 다면 평가제와 지식경영시스템의 도입 등으로 업무효율은 물론 부서 직원들의 사기를 높였다. 그는 위에서 군림하는 권위적인 리더가 아니었으며 직원들의 눈높이에 서있는 민주적 스타일의 리더였다.
이후, 2002년 새천년민주당 대통령 후보로 출마하여 2002년 12월 19일 제 16대 대통령선거 당선되었다. 그리고 2003년 2월 25일 제 16대 대통령에 취임하였다.
● 링컨의 생애
켄터키주 호젠빌 출생으로 가난한 농민의 아들로 태어나 어려서부터 노동을 하였기 때문에 학교 교육은 거의 받지 않았지만, 독학하여 1837년 변호사가 되었다. 1834~1841년 일리노이 주의회 의원으로 선출되었다. 1847년 연방 하원의원으로 당선되었으나, 미국멕시코전쟁에 반대하였기 때문에 인기가 떨어져 하원의원직은 1기로 끝나고 변호사 생활로 돌아갔다.
1856년 노예반대를 표방하여 결성된 미국 공화당에 입당하였다. 1860년 대통령선거에서는 공화당의 대통령후보로 지명받았다. 그러나 그가 대통령후보로 지명된 것은 노예제에 대한 그의 견해가 과히 급진적인 것은 아니었기 때문으로 알려져 있다. 이 선거에서는 민주당 쪽에서 노예제 유지의 브리켄리지와 인민주권의 더글러스의 두 명의 후보로 분열되었기 때문에 링컨이 당선되었다. 그러나 그의 당선과 함께 남부 제주는 잇달아 합중국을 이탈하여 남부연합국을 결성하였다. 링컨은 이미 노예제를 가지고 있는 남부 제주의 노예를 즉시 무조건 해방시킬 생각은 없었으나, 앞으로 만들어질 준주나 주는 자유주의로 할 것을 강력히 주장하였다.
1861년 3월 4일 대통령에 취임하자 링컨은 나의 최고의 목적은 연방을 유지하여 이를 구제하는 것이지, 노예제도의 문제는 아니다라고 주장하였으나, 4월 섬터 요새에 대한 남군의 공격으로 마침내 동족상잔의 남북전쟁이 시작되었다. 그의 목적은 여러 세력을 조정하여, 북부의 강경론자들을 누르면서 노예해방을 점진적으로 단행하는 것이었다. 전황은 처음에는 북군에게 불리하였으나, 1865년 4월 9일 남군사령관 R.E.리가 애포매턱스에서 그랜트에게 항복함으로써 남북전쟁은 종막을 고하였다.
