인사행정론-제도적 기반
분야
hwp1. 의의
엽관제는 미국의 초창기에 지배적이었던 인사제도로 공직은 모든 사람이 수행할 수 있다는 시각 하에서 선거에서 승리한 정당이 정당에 대한 공헌도와 충성심에 입각하여 공직을 전리품과 같이 획득하여 논공행상을 통해 분배하는 인사제도이다.
당시의 미국에서 공공부문은 높은 전문성을 필요로 하지 않았고 전문성을 근거로 소수의 엘리트에 의해 공직이 독점되기 보다는 선거를 통해 국민을 보다 잘 대표한다고 판명되어진 사람들에게 공직이 부여되는 것이 민주정치에 더 적합하다는 근거가 존재하여 엽관제가 인사제도로 자리를 굳히게 되었다.
