현행 사회보장법 (기본법의 하위 법률들 사회보험, 공공부조, 서비스관련법 등) 중에서 개정이 필요하다고 판단되는 법을 정하여 개정하시오
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docx주제: 현행 사회보장법 (기본법의 하위 법률들 사회보험, 공공부조, 서비스관련법 등) 중에서 개정이 필요하다고 판단되는 법을 정하여 개정하시오.
Ⅰ. 서론
사회보장법은 모든 국민이 예기치 못한 사회적 위험으로부터 벗어나 인간다운 삶을 살도록 하기 위해 사회보험, 공공부조, 사회서비스를 통해 국민을 보호하려는 목적으로 제정되었다. 우리나라는 비교적 사회보장 제도가 갖춰진 지 오래되지 않았다. 다른 나라에 비해 산업화 및 도시화가 늦게 진행된 것도 있고 급속도로 경제발전이 이뤄진 탓에 사회보장법의 체계성이 미흡한 것이 사실이다. 그럼에도 불구하고 사회보장법은 현대 사회의 불안정한 사회구조와 경제 양극화 현상에 맞서 개인 또는 가정이 기본적인 삶을 살아가는 데 많은 도움을 제공하고 있다. 현대사회는 개인이나 가족이 주변의 도움 없이 살아가기엔 너무나 어려운 것이 현실이며 경제 활동이 어려운 노인이나 장애인, 소년소녀 가정 등은 더욱 그러하다. 뿐만 아니라 소득이 있음에도 높은 물가로 인해 기본적인 삶이 불가능한 빈곤층도 있으며 국가는 사회 구성원으로서 이들을 보호할 책임이 있다. 사회보장법은 국민의 보호 차원에서 이뤄지는 제도적 예방책이다. 현대사회는 소득의 양극화와 노동시장의 불안정 등 구조 자체가 너무나 불안정하고 어떠한 상황이 발생할지 예측할 수 없기 때문에 개인이 아닌 집단적인 차원에서 문제를 해결할 필요가 있으며 국가의 개입이 불가피하다.
본론에서는 현행 사회보장법의 주요 내용에 대해 살펴보고 개정이 필요한 조항을 정해 개정안을 제시하고자 한다. 이를 통해 현행 사회보장법의 문제점을 파악할 수 있으며 여러 사회적 위험으로부터 국민을 보호하기 위한 더 나은 방향으로의 발전을 도모할 수 있다.
Ⅱ. 본론
1. 현행 사회보장법
우리나라 사회보장법은 헌법 34조 제1항, 2항을 근거로 하며 제 1조에서 목적을 밝히고 있다. 이 법은 사회보장에 관한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책임을 정하고 사회보장정책의 수립 및 추진과 관련 제도에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 국민의 복지증진에 이바지하는 것을 목적으로 한다고 정의하고 있다. 또한 제 3조에서는 사회보장을 빈곤, 실업, 장애, 사망, 노령 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 삶을 질을 향상시키는데 필요한 소득 및 서비스를 보장하는 것이라고 규정하고 있다. 사회보험이나 공공부조, 사회서비스는 사회보장법 제 3조에 근거해 적용을 받는다.
사회보장법은 1995년 제정되어 1996년부터 시행되기 시작했으며 여러 차례의 개정과정을 거쳐 지금 시행되고 있는 것은 2018년 12월에 개정된 법안이다. 사회보장 법이 마련되기 전에도 사회보장에 관한 법률이 있었으나 현실상황을 반영하지 못했고 사회적 변화에도 둔감했다. 그에 따라 우리나라의 사회경제적 발전수준과 국민의 복지 욕구를 반영해 1995년 사회보장법이 제정되었다. 사회보장 기본법의 적용을 받는 사회보험에는 국민연금, 건강보험, 고용보험, 산재보험, 노인장기요양보험이 있으며 공공부조에는 생계급여, 주거급여, 의료급여, 교육급여가 있다. 또한 사회서비스에는 노인, 장애인, 아동, 가정복지서비스가 있다.
2. 개정이 필요한 법률
사회보장법은 제정된 이래 수차례 개정을 이뤘지만 여전히 문제점을 안고 있다. 우선 현대사회로 올수록 국민 개인이 겪을 수 있는 사회적 위험 상황은 매우 다양함에도 사회보장에 대한 범위와 한계가 매우 모호해 이를 적극적으로 반영하지 못하고 있다는 점이다. 즉, 구체적이지 못한 탓에 다양한 욕구에 대해 보장하지 못하고 있다. 또한 수급권 결정에 있어 부처 간의 이해관계나 연계가 떨어져 표준화가 어렵다는 점도 문제이다. 특히나 우리나라는 제도간의 이질성이 문제로 지적되고 있는데 이는 서비스 제공의 효율성을 떨어뜨린다. 우리나라의 경우 현실상황에 대한 체계적인 조사나 이론적 근거 없이 다른 나라의 정책이나 제도를 그대로 가져와서 쓰는 경우가 많다. 이는 제도 간의 연계성을 떨어뜨리고 비효율적으로 운영되는데 주된 원인이 된다. 뿐만 아니라 사회보장법 제 10조에서는 사회보장 급여의 수준을 향상시키기 위해 노력해야 한다고 정하고 있지만 현실적으로 지켜지지 않고 있다. 여전히 보장 수준이 낮아 수급권자가 되었다고 해도 최저생활을 유지하는 데 어려움이 따른다는 것도 문제이다. 이는 보장 수준을 책정하는 데 있어 현실 물가를 전혀 고려하지 않은 것에 기인한다. 또한 서비스 전달체계상의 문제점도 꾸준히 제기되고 있다. 공급체계에 있어서 사용자 중심이 아닌 공급자 중심의 일방적인 서비스전달체계를 고수하고 있기 때문이다. 이는 정부 차원에서 문제로 인식하고 수요자 중심의 전달체계를 구축하겠다고 발표했지만 여전히 실효성은 없다.
3. 개정안 작성
현행 법률
개정 법률
(제 1장 13조) ① 사회보장수급권은 제한되거나 정지될 수 없다. 다만, 관계 법령에서 따로 정하고 있는 경우에는 그러하지 아니하다.
② 제1항 단서에 따라 사회보장수급권이 제한되거나 정지되는 경우에는 제한 또는 정지하는 목적에 필요한 최소한의 범위에 그쳐야 한다.
김원식, 국민연금의 개혁방안, 한국사회정책 제4집 제2호, P.11~41, 1997.
"사회보장," 사회보장위원회, n.d. 수정, 2019년7월18일 접속,
http://www.ssc.go.kr/menu/info/info030101.tiles?menuFile=info030502.
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