[사회학] 지역사회 권력구조 이론

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레포트 > 사회계열
2009.04.16
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소개글

[사회학] 지역사회 권력구조 이론에 대한 자료입니다.

1. 엘리트론

2. 다원론

3. 신다원론

4. 도시한계론

5. 성장기구론

6. 레짐이론

본문내용

서구의 지방정치 이론은 비교적 경험적 관찰이 용이한 도시 또는 커뮤니티를 단위로 하여 정책결정의 실질적인 결정주체와 통치현상의 특징을 밝혀내려는 다양한 권력구조 및 통치이론으로 전개되어온 바 있다. 지금까지 나타난 이론들은 크게 엘리트론, 다원론, 신다원론, 도시한계론, 성장기구론, 레짐이론(Urban Regime Theory) 등이다. 비록 이들의 이론들이 우리와는 다른 정치문화와 환경을 가진 서구의 도시들을 대상으로 발전된 것이긴 하지만, 지역의 권력구조와 통치현상이라는 동일한 문제를 설명하고 있다는 점에서 유의한 경험분석의 단서를 제공하고 있다. 이들의 이론내용들을 살펴보고 이들 이론들이 다른 체제의 분석에 적용될 때 유의되어야 할 일반적인 방법론상의 문제점들을 논의해 보기로 한다.
1. 엘리트론
엘리트론은 지방권력이 소수의 경제 엘리트에 집중되어있고 이들이 대부분의 정책영역에서 지방정부의 정책결정에 지배적인 영향력을 행사한다고 주장한다. 즉, 이들은 경제적 부와 사회적 지위를 소유한 지역의 경제인들로서 공식정부 밖에서 은밀히 지역의 중요사안을 자신들의 이익에 유리한 방향으로 결정한다는 것이다. 따라서 지방정부의 선출직 공직자들은 사실상 정책결정의 주도적 역할을 하지 못하며 사회경제적 엘리트의 이익을 대변하는 종속적인 역할만을 하게된다. 구체적으로 Hunter(1953)는 미국의 애틀란타 시를 대상으로 하여 중요 정치·경제·사회지도자들의 영향력에 대한 평판조사를 통해 근거로 코카콜라회사와 같은 소수의 비즈니스 엘리트가 도시정책의 비공식적인 틀을 제공함으로써 그 도시를 지배하고 있다고 주장하고 있다. 즉 이들은 공식적인 정책결정과정의 뒤편에서 그들의 이익이 반영될 수 있도록 정책을 유도하고 변경하고자 한다는 것이다. 이와 유사하게 Mills(1956) 역시 대의민주주의 체제하에서 선출직 공직자들의 권력은 오히려 비선출직 고위공직자(관료)의 권력에 비해 약하며 이들 비선출직 고위공직자들과 이해를 같이하는 핵심산업체들이 결합하여 권력 엘리트 구조를 형성한다고 주장하고 있다. Bachrach와 Baratz(1970)는 이러한 엘리트론을 좀 더 발전시켜 편견의 동원(Mobilization of bias)을 통해 무의사결정을 유도하는 지배 엘리트들의 존재를 지적함으로써 소위 신엘리트론을 발전시키고 있다. 즉, 권력행사의 실체를 파악하기 위해서는 가시적인 공식적 안건이나 지역쟁점에서 보다는 눈에 보이지 않는 많은 주요쟁점들이 사실상 어떻게 결정되는가의 문제에 초점을 둘 때 비로소 정확한 권력의 구조를 드러낸다는 것이다. 이들에 따르면 지역의 진정한 권력자는 자신들에게 불리한 쟁점들은 아예 공식안건이 되지 못하도록 온갖 수단을 동원하여 조작하기 때문에 지역의 많은 주요쟁점은 흔히 공식안건으로 상정되지도 못한다는 것이다. 즉, 신엘리트론은 권력구조의 실체를 파악하기 위해 연구초점을 비결정을 통해 은밀하게 행사되는 권력의 이면으로 전환해야 하며 그렇게 해야 비로소 지역의 권력을 장악한 엘리트의 존재를

#엘리트론 # 다원론 # 도시학계론 # 성장기구론

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