Esping_Andersen의_복지국가_체제

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목차
1. 복지국가에 대한 기존의 정의

1) 교과서적 정의
2) 1세대 비교연구(comparative studies)에서의 복지국가 정의
3) 대안적 복지국가 정의

2. 에스핑 앤더슨의 복지국가 유형

1)복지국가 판별기준에 대한 전제
2) 복지국가 판별기준
3) 복지국가의 세가지 형태
본문내용
Esping Andersen의 복지국가 체제
(The Three Worlds of Welfare Capitalism)

1. 복지국가에 대한 기존의 정의

1) 교과서적 정의

(1) 정의
복지국가란 시민들에 대한 기본적(basic)이고 소량(modicum)의 복지를 확고히 하는 국가의 책임과 (state responsibility)관련된 것

(2) 정의에 있어서의 문제점
- 기본적인 복지가 어느 정도를 의미하는가?
- 복지의 내용은 무엇인가?
- 자본주의 체제에 대해 갖는 의미는 무엇인가? 혁명적인가 아니면 체제 정당화적인가?
: 이러한 부분에 대해 교과서적 정의는 아무것도 이야기해주지 못함
: 결국 복지국가의 상이한 내용과 질적인 차이를 은폐하고 있는 것임

2) 1세대 비교연구(comparative studies)에서의 복지국가 정의

(1) 복지국가에 대한 개념
- 사회 지출비(social expenditure)의 수준이 한 나라의 복지수준을 가장 정확히 반영한다고 가정함
- 따라서 복지국가란 다름 아닌 복지비 지출이 많은 나라로 규정함
- 여기에서는 사회지출을 통해서 시민들의 기본적 복지가 신장된다고 가정하고 있음
- 이러한 개념은 복지국가에 대한 이해보다는 정치경제 내에서 경쟁적인 이론적 모델의 타당성을 시험해보려는 의도가 더 강했음

(2) 개념정의에 있어서의 한계
- 복지비 지출은 복지국가의 외적 현상에 불과한 것
- 따라서 지출로 복지국가를 규정하는 것은 모든 지출이 공평하게 이루어지는 것을 가정하는 것
- 하지만 몇몇 국가 ; 특히 오스트리아 ; 에서는 상당부분의 지출이 특권적 고급 공무원에게 배분되는 경우가 있다는 것임
- 또한 자산조사적 사회지원에도 사용되는데 이러한 빈민구제의 전통을 복지국가적 시도라는 데 동의하는 분석가는 거의 없음
- 몇몇 국가는 조세복지 내에서 세제혜택의 형태로 상당한 금액을 지출하지만 이러한 조세비용(tax expenditure)은 지출항목에 포함되지 못함

3) 대안적 복지국가 정의

(1) Therborn
- 복지국가를 국가활동(state activities)의 역사적 이행에서 찾고자 하였음
- 복지국가란 일상적인 활동의 상당부분이 각 가정의 복지욕구에 대한 봉사에 두어지는 국가로 봄
- 이는 광범위한 기준이었음에도 불구하고 1970년대까지 어떠한 국가도 복지국가로 여겨지지 못하는 한계를 가짐.
- 또한 우리가 복지국가로 여기는 몇몇 국가는 복지국가가 되지 못함. 왜냐하면 일상적 활동이 국방, 질서, 행정과 같은 영역에 두어지기 때문임.

(2) Richard Titmuss
- 복지국가를 잔여적(residual) 복지국가와 제도적(institutional) 복지국가로 구분
- 잔여적 복지국가
: 가족이나 시장이 복지제공에 실패하였을 경우에만 국가가 복지제공의 책임을 짐
: 또한 제한이 있거나 받을 자격이 있는 사회적 집단에게만 복지를 제공함
- 제도적 복지국가
: 전체 국민을 포괄하는 보편적이고 제도적인 복지를 국가가 보장하는 경우
- 티트무스의 접근은 비교복지국가조사에 있어 새롭고 다양한 공헌을 함
: 지출이라는 ‘블랙박스’ 에서부터 복지국가 내용으로 연구자의 관심을 돌리게 함
: 선별적 프로그램 vs 보편적 프로그램, 자격조건, 급여와 서비스의 질, 고용과 근로생활이 국가의 시민권 확대 내로 포함

(3) 복지국가의 유형을 판단하기 위한 기준을 이론적으로 선택하는 접근
- 어떤 이상적인 모델에 대하여 복지국가들을 실제적으로 측정하고 프로그램 또는 전체 복지국가를 점수화하여 복지국가의 수준을 평가
- 한계
: 이러한 방법은 그 기준 자체가 비역사적임
: 또한 복지국가를 둘러싸고 전개되는 역사적 행위자의 의도나 이상을 이해하지 못하는 약점이 있음
: 복지국가는 구체적인 역사과정에서 서로 이해를 달리하는 사회집단간의 상호 작용을 통해 형성 된 역사적 산물이기 때문에, 복지국가 판별기준 또는 정의 속에 이러한 역사적 행위자들의 이해 나 요구가 포함되어야 함
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